備受關注的社保基金監管條例從2008年底起草，至今已經3年。此前有消息稱，已經數易其稿的條例有望在今年上報國務院。

　　在10月25日人社部三季度發布會上，發言人尹成基表示：“社保基金的監管辦法是有必要出臺和實施的，而這個辦法出臺最重要的原則，就是按照《社會保險法》的要求，保證基金的安全。”

　　社會保險法規定，社保基金以不低于一年期定存的形式存放，而今年CPI增幅預計全年將接近5.5%，遠高出一年期利率。

　　尹成基表示：“在企業年金基金投資回報明顯的前提下，我們正在會同有關部門研究制定社保基金投資運營辦法，實現基金的保值和增值，共同期待辦法的出臺和實施。”

　　參照企業年金管理

　　根據人社部統計顯示，今年1-9月，五項社會保險基金總收入16382.3億元，同比增長26.9%；五項社會保險基金總支出12897.5億元，同比增長21.2%，在不計算通脹等因素的前提下，收支略有盈余。

　　中國政法大學法和經濟學研究中心曾對17省市的社保基金投資情況做過調研，發現其中有58%的省份社保基金是按活期利率存放的，社保基金的貶值問題已經非常突出。

　　對于社保基金究竟如何監管，尹成基雖然沒有正面回應，但是列舉了人社部實施的企業年金基金的市場化管理辦法，今年2月，人社部頒布《企業年金基金管理辦法》，改變了原來企業年金必須大部分投資于固定收益產品的狀況。

　　《辦法》規定，投資銀行活期存款、中央銀行票據、債券回購等流動性產品以及貨幣市場基金的比例，從不得低于投資組合企業年金基金財產凈值的20%，降低至5%，

　　此外，投資銀行定期存款、協議存款、國債、金融債、企業債等固定收益類產品及可轉換債、債券基金的比例，從不高于企業年金基金凈資產的50%，升至不高于95%.

　　經過調整后，企業年金有了更高的市場化投資運作空間。

　　“企業年金基金運作幾個月來，效益回報率是比較明顯的，社保基金的投資運營會充分借鑒企業年金基金成功、有效的投資辦法，并進一步研究論證完善這個辦法。”尹成基表示。

　　截至2010年底，中國五項社會保險資金累計結余達23000多億元，還沒有啟動“入市”。23000億元中有15000億元是養老保險基金，而15000億元中有12000億元是企業職工的養老保險基金，更加需要投資運營的部分。

　　有分析人士認為，由于社保基金包含五大項，每項基金的管理可以考慮區別對待，比如養老金個人賬戶投資可以偏向保守。

　　不過，據相關人士介紹，社保基金監管條例目前在社保基金的征繳和支出環節上已經沒有太大問題，比如如何運行以及如何管理等，但是對于爭議較大的基金投資力度、基金的管理體系可能會淡化。

　　推動建立工資增長機制

　　人社部統計，截至9月底，北京、天津、山西等21個地區相繼調整最低工資標準，平均調增幅度21.7%.

　　目前全國月最低工資標準最高的是深圳市1320元，小時最低工資標準最高的是北京市13元。25個省份發布了2011年度工資指導線，基準線多在14%以上。

　　尹成基表示，下一步人社部將積極穩妥推進集體合同制度，重點推進非公有制企業工資集體協商工作，積極探索開展行業性工資集體協商，推動建立企業工資正常增長機制。

　　接下來人社部還將在全國開展2011年企業薪酬調查試運行工作。據河南省人力資源和社會保障廳相關負責人介紹，在試點地區，對縣級以上城市企業的人工成本和企業在崗職工工資報酬情況進行調查。

　　據人社部相關負責人介紹，此舉是為引導建立公務員與企業相當人員收入比較制度。

　　對于上海市去年公布的有關試行意見，延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲，尹成基表示，退休年齡政策是由國家來統一規定、實施的。上海實施了彈性的享受退休待遇的政策，不是對所有人，而是對有條件地區進行試點，也不會是國家統一的退休政策。

　　“我們會根據我國的人口問題、就業狀況、不同利益群體的訴求慎重的、積極的來研究這個問題。”尹成基表示。