2010年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人制度與政策輔導(dǎo)：中國現(xiàn)行土地所有制
來源：網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間：2010-08-04 16:41:20
1.試分析當(dāng)前我國土地征收制度的缺陷，并提出進(jìn)一步改革的思路。
答:土地征收是指國家或政府為了公共利益的需要而強(qiáng)制取得農(nóng)村集體土地并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)姆芍贫取Ｎ覈?dāng)前土地征收制度的缺陷主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
（1）土地征收制度性缺陷:界定征收行為合法性的“公共利益”概念不明;土地征收立法仍有缺陷，如對征收行為的合法性審查尚未寫入法律等。
（2）土地征收補(bǔ)償存在問題:補(bǔ)償方式的運(yùn)用和補(bǔ)償金額的分配存在問題。
（3）土地征收程序缺陷:土地征收權(quán)的行使缺乏約束，對土地被征收者的保護(hù)途徑不足（參與度低、征收信息不透明、缺乏便捷的法律援助渠道等）。
改革思路如下:
（1）嚴(yán)格界定征地標(biāo)準(zhǔn)。
（2）完善立法體系。
（3）采用征地區(qū)片綜合地價(jià)作為補(bǔ)償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)，建立普遍適用的補(bǔ)償方式組合標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。
（4）完善司法救濟(jì)體系。
（5）加強(qiáng)現(xiàn)有公眾參與和監(jiān)督機(jī)制的完善與執(zhí)行。
2.試述目前我國集體土地所有制存在的主要問題及其改革取向。
答:我國集體土地所有制存在的主要問題如下:
（1）集體土地所有權(quán)的主體模糊，造成主體虛位。
（2）集體土地所有權(quán)的權(quán)能不完全。土地所有權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，占有、使用、收益、處分是其主要權(quán)能。而我國集體土地所有權(quán)的權(quán)能卻不完全。
（3）土地不能自由買賣。城市化進(jìn)程中，由于農(nóng)民沒有土地所有權(quán)，不能對土地自由買賣，因此也就不能得到進(jìn)入城市的準(zhǔn)備資金，許多渴望到城市創(chuàng)業(yè)的人受到阻礙。而進(jìn)入大中城市務(wù)工定居，則要放棄原土地的承包權(quán)，所以有些農(nóng)民為了保留土地承包權(quán)而放棄在大中城市定居的機(jī)會。
土地集體所有制的改革涉及是否要堅(jiān)持土地集體所有制，是否引入多種土地所有制形式等問題的討論。新修訂的《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有。所以，目前土地集體所有制改革的主要方針是，要維護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)村集體土地所有制，搞活土地使用制。其理由如下:
（1）與現(xiàn)實(shí)國情和生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)。
（2）有利于維護(hù)政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
（3）有利于對土地的管理和控制。
