2013年房產經紀人考試經紀相關知識備考輔導（5）

　　(二)法律適用的基本原則

　　解決法律的適用沖突問題，一般遵循“上位法優先于下位法”、“新法優先于舊法”、“特別法優先于普通法”、“法律文本優先于法律解釋”、“強行法優先于任意法”、“法不溯及既往”等原則。

　　1.上位法優先于下位法

　　上位法優先于下位法原則，是指在效力較高的法律與效力較低的法律相沖突的情況下，應適用效力較高的法律。

　　在中國，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸;法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章;

　　行政法規的效力高于地方性法規、規章;

　　地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章;

　　省、自治區的人民政府制定的規章的效力高于本行政區域內的較大的市的人民政府制定的規章;

　　部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。

　　2.新法優先于舊法

　　新法優先于舊法原則，是指同一事項已有新法公布施行時，舊法自然廢止。該原則是在效力相等的法律有沖突時適用。具體來說，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。

　　3.特別法優先于普通法

　　根據法律的適用范圍有無限制，可將法律分為普通法和特別法。

　　普通法是指適用于全國領域、規定一般事項，并且無適用的時間限制的法律。

　　特別法是指適用于特定區域、規定特定事項，或在適用時間上有限制的法律。

　　特別法優先于普通法原則，是指在效力相等的法律之間，特別法應優先于普通法而適用。具體來說，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。

　　4.法律文本優先于法律解釋

　　法律文本是法律的書面條文的表現形式，法律解釋是對法律條文的含義所作的解釋，包括立法解釋和司法解釋。如果法律解釋與法律文本的含義完全不符，或者數個解釋機關彼此之間也相互沖突，則仍然應以法律文本為準。

　　5.強行法優先于任意法

　　法律規范大體上可分為任意性規范和強行性規范。

　　任意性規范是指當事人可以通過約定排除其適用的規范，它允許當事人在法律規定的范圍內自由作出約定。

　　強制性規范是指當事人不能通過其約定加以改變的規范，包括強制性規定和禁止性規定兩種。強行法優先于任意法原則，主要是指對于某一事項，強行法已經作出規定的，任意法不得再發揮作用。

　　6.法不溯及既往

　　法律是否溯及既往，是指新的法律施行后，對它生效之前發生的事件和行為是否適用。如果適用，即具有溯及力;如果不適用，即不具有溯及力。

　　一般而言，法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。