國(guó)資委副主任邵寧透露，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國(guó)企向兩個(gè)方向集中，未來(lái)會(huì)逐漸形成兩種不同類型國(guó)企：公益型國(guó)企和競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企。公益性國(guó)企的企業(yè)社會(huì)效益要高于經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)經(jīng)常承受政策性的虧損，這類企業(yè)包括石油石化、電網(wǎng)、通信等領(lǐng)域的企業(yè)。納入公益性類別的國(guó)企在經(jīng)營(yíng)上普遍處于壟斷地位，未來(lái)改革的重點(diǎn)在于提高透明度，建立包括價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制，以防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾的利益。（12月12日《新京報(bào)》）

    兩類國(guó)企的分類是國(guó)企深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大思路調(diào)整，也為國(guó)企的定位、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確了指導(dǎo)方向。從邵寧的介紹可以看出，將納入公益性類別的國(guó)企大多是一些經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)、市值均排在國(guó)內(nèi)最前幾位的超大型壟斷性國(guó)企。

    國(guó)企是是全民所有制企業(yè)，其中以石化、電力、電信等為代表的壟斷性國(guó)企更是肩負(fù)著振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重責(zé)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展的成果理當(dāng)由全民共同分享，但現(xiàn)在一些壟斷性國(guó)企過(guò)于追逐經(jīng)濟(jì)利益，甚至出現(xiàn)與民爭(zhēng)利、損害公眾利益的情況，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任顯然不夠。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因在于現(xiàn)有國(guó)企干部的績(jī)效考核導(dǎo)向是以經(jīng)濟(jì)效益為首要，而隱性的社會(huì)效益則顯得次要，甚至有時(shí)毫不重要。

    對(duì)于這種考核制度，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為科學(xué)合理。因?yàn)槠髽I(yè)不同于政府，政府唯GDP可能會(huì)被詬病，而企業(yè)存在的本質(zhì)就是要最大限度地獲得利益。因此，績(jī)效考核自然是要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益、以錢為綱。與此同時(shí)，這種貌似“科學(xué)合理”的考核制度也把壟斷性國(guó)企導(dǎo)向了發(fā)展的誤區(qū)。

    表面看來(lái)，一些壟斷性國(guó)企是市場(chǎng)中不可撼動(dòng)、鮮有對(duì)手、收入利潤(rùn)都是天文數(shù)字的巨無(wú)霸，而僅有的幾家競(jìng)爭(zhēng)者之間都是你好、我好、大家好的、利益一致的結(jié)盟友商。但事實(shí)并非如此，在國(guó)企就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工都深有體會(huì)，其實(shí)國(guó)企間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈甚至于慘烈。

    具體分解來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部，其個(gè)人績(jī)效與業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)幅度、市場(chǎng)份額、客戶數(shù)量、與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較等顯性指標(biāo)捆綁。承擔(dān)具體經(jīng)營(yíng)任務(wù)的地方公司，如果其業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)幅度低于當(dāng)?shù)谿PD的增速或者低于同行業(yè)國(guó)企的收入，那領(lǐng)導(dǎo)者必定會(huì)受到上級(jí)的批評(píng)，不斷地寫檢查反思、總結(jié)，其個(gè)人的職業(yè)前途也會(huì)受到很大的影響。

    領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人承擔(dān)著巨大的考核壓力，必然會(huì)使得背負(fù)在其身上的指標(biāo)層層下壓、層層加碼，導(dǎo)致國(guó)企的一線員工面臨著更大、更難的指標(biāo)壓力。為了完成指標(biāo)、考核過(guò)關(guān)，不至于影響自己的收入，很多下級(jí)干部和員工只能不惜一切代價(jià)的“眼里只認(rèn)錢”，導(dǎo)致過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)了損害人民群眾利益的情況。在這種重壓之下，所謂為社會(huì)服務(wù)只可能是一句空話。

    因此，要真正實(shí)現(xiàn)國(guó)企的公益性，讓國(guó)企承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，就必須徹底轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思路和發(fā)展觀念，改變以經(jīng)濟(jì)效益為首要因素的績(jī)效考核體系，徹底樹立以人為本、以民生為先的經(jīng)營(yíng)理念，代以確立以人民群眾的利益為根本的績(jī)效考核制度。

    唯有績(jī)效考核的導(dǎo)向趨向于公益性，才能給懸在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部以及下面的員工頭上的“緊箍咒”松綁，才能讓他們不再緊盯著經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)不放。也唯有如此，國(guó)企在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)才會(huì)注重社會(huì)效益。