近期以來，我國出口形勢不容樂觀，部分產業特別是紡織服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產業未來仍面臨訂單量減少、訂單波動加劇、短單小單比例持續上升的困難局面；與此同時，以珠三角地區為代表的我國東部沿海地區制造業面臨的招工難、“用工荒”局面也沒有得到改善，常年高懸的招工條幅已經成為這些地區的日常風景。

　　“訂單荒”遭遇“用工荒”，本來看似矛盾的經濟現象同時出現，向市場發出了強烈的警示信號。不少企業和市場人士認為，“雙荒”反常疊加的背后，是我國制造業特別是傳統勞動密集型產業升級轉型步伐遭遇全球經濟復蘇步伐放緩沖擊的嚴峻現實。

　　用工淡旺季難預測

　　“干了18年企業，現在是最迷茫的時候。”從一家夫妻店做起的廣東順德東原廚具公司常務副總經理郭憲華說。

　　作為一家用工人數不超過500人的中小勞動密集型企業，他現在面臨的是淡旺季都缺人的窘境，究其原因，他認為和“訂單節奏完全變亂”有直接關系。

　　“以往歐美經濟正常的時候，市場態勢是制造和銷售雙方都可以預測的，因此用工淡旺季分明，企業也可以適應調整；但今年以來，國際訂單不斷變短變急，有德國企業還向我們下過100件產品的訂單。

　　這種情況下，企業根本養不住人，也不敢養人，結果就是缺工成了常態。“郭憲華說。

　　江蘇舜天股份有限公司副總經理曹小建說，今年以來，歐美地區受限自身經濟復蘇緩慢，采購商采購意愿一直非常疲軟，訂單不足，在迫使我國相當部分出口企業用工量維持在低水平的同時，也大大壓縮了制造鏈條的調整、適應能力。

　　加工資也招不到人

　　面對“訂單荒”和“用工荒”疊加的局面，部分專家和市場人士認為，受國內多方面因素影響，傳統勞動密集型企業很難簡單通過提高工資、增加福利的方式加以應對，部分勞動密集型產業中低端產能很可能不得不面對向海外轉移的前景。

　　長期跟蹤企業和市場動態的山東省商務廳業務聯絡辦公室副主任吳英喜說，“用工荒”的成因復雜，而新生代農民工就業取向發生巨大變化，是重要因素之一。

　　從山東這一勞動人口大省來看，年輕的“90后”農民工出現了“寧愿在城市富余，不愿在農村就業；寧愿在服務業拿低工資、不愿意在制造業掙加班費；寧愿在城市奮斗，不愿在農村享受”的突出特征，“從我們調查的情況看，這種心態不是企業可以通過提高工資就可以解決的。”

　　而“訂單荒”也使得我國大批傳統加工出口企業“提價”能力嚴重受限。在今年10月至11月舉行的第110屆廣交會上，許多企業反映，由于國際需求疲軟，歐美客商普遍不愿意大幅提升價格，加之原材料成本上升，企業在勞動力價格提升方面的空間越來越受限制，“即使想通過加工資招人，也力不從心。”