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    似乎在與國資委強令“央企加強管理”相呼應，中國聯(lián)通于近日對內部組織機構進行了改革，成立縱向垂直到底的網絡公司和IT支撐事業(yè)部，這場改革并非僅僅是單純的機構重新設置，而是涉及到聯(lián)通自上而下在網絡建設和IT信息化方面的管理權力重新分割，旨在打破“電信局”時代僵硬的管理模式以及塑造全國“一個面孔”，是聯(lián)通重組以來最大的一次組織結構深化改革。

    兩大體系的全面變革

    兩會結束后，“加強管理”這幾個字已日益在央企中成為緊箍咒。3月23日，國資委召開中央企業(yè)開展管理提升活動視頻會議，提出從今年3月起，用兩年左右時間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動。

    一年多前開始暴露的“中鋼事件”至今讓國資委領導難以忘懷，一個大企業(yè)的資產眨眼間就損失數十億元，教訓深刻。據悉，會上，國資委主任王勇毫不留情地批評說：“有的企業(yè)規(guī)模擴大了，管理水平跟不上，帶來較大的經營風險。”王勇說，一些在經濟形勢好的時候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題更加顯露出來。

    恰在此時，中國聯(lián)通的內部管理改革也許讓國資委有了一絲欣慰。

    業(yè)內人士透露，擁有40萬員工的中國聯(lián)通最近將兩大體系全面改革。一個是負責建設的網絡公司，中國聯(lián)通在全國各地市分公司成立了市級網絡分公司，由地市分公司一把手同時兼任市級網絡公司總經理，區(qū)縣網絡建設維護機構作為市分網絡公司的派駐機構，由市分網絡公司直接管理。

    另一個則是將原來的信息化部改為IT支撐事業(yè)部，并在全國成立集團總部、省公司、地市分公司三級IT支撐部，將聯(lián)通的IT支撐系統(tǒng)、業(yè)務數據管理全部統(tǒng)一。

    值得注意的是，這兩大系統(tǒng)的管理架構全部變成自上而下的縱向垂直管理，完全打破了過去的“集團-省-市-區(qū)縣”的管理模式。

    鏟除昔日“郵電局”的痕跡

    據悉，這是中國聯(lián)通2008年重組以來最細化的一次改革。

    “此次改革更多的是針對聯(lián)通北方分公司，同時也涉及南方和北方的統(tǒng)一。”對于此次聯(lián)通的改革舉措，中國人民大學商學院院長助理劉剛教授如此認為。

    2008年成立的中國聯(lián)通實際上由原聯(lián)通和原網通合并而成，南方和北方分公司差異很大，尤其是北方一些分公司的管理體制仍然殘留著昔日“郵電局”的痕跡，按照行政區(qū)劃分的各省公司、地市公司、區(qū)局層級管理結構就是一例。各級公司每一家都是上一級公司的縮影，這種結構導致行政人員過多，而一線人員不足。

    中國聯(lián)通自融合重組以來，于2009年年初和2010年年初進行過兩次規(guī)模較大的全國性組織機構調整。2010年1月，中國聯(lián)通曾將固網建設、運維部門和移動網絡公司合并成中國聯(lián)通網絡分公司。后來又對前端營銷部門進行改革，整合市場部、個人客戶部和家庭客戶部，分別成立市場部和銷售部。

    但這兩次調整都集中在總部、省、地市三層，沒有涉及地市以下機構。此次改革的重點即是從市、區(qū)（縣）分公司管理體制改革入手，壓縮管理層級，鼓勵“瘦身”機關、將人員輸入到基層營銷和網絡維護一線。

    “現在聯(lián)通在北方的區(qū)縣級分支機構的負責人還叫電信局局長，這顯然不像是企業(yè)的職務，容易滋生惰性和官僚氣息；另外，縣級分公司里還有大量管理人員，這也沒有必要。”劉剛如此認為。

    前車之鑒

    改革之后到底會對聯(lián)通各級分公司及員工有何影響呢？負責此次改革的中國聯(lián)通企業(yè)發(fā)展部總經理邵乃躍表示，此次改革以省級網絡公司為單位，進一步加大垂直專業(yè)化運作的力度，成立市級網絡公司，市公司一把手同時兼任市級網絡公司總經理，區(qū)縣網絡建設維護機構作為市分網絡公司的派駐機構，由市分網絡公司直接管理，進一步推動區(qū)縣網絡管理權力的上收，實現對縣級網絡資源的透明管控。

    也就是說，聯(lián)通網絡公司的改革對省公司和地市分公司負責人的權力沒有變化，但縣公司負責人原來管理基層網絡建設的權力被收走，由聯(lián)通地市分公司的一名副總經理負責，這樣，將大大加強垂直和專業(yè)化管理。

    在IT支撐系統(tǒng)方面，中國聯(lián)通在全國統(tǒng)一制式，實現集中控制。據悉，從今年1月起，中國聯(lián)通各地市已經不再做財務報表，由集團總部集中從ERP核心系統(tǒng)導出基礎數據，統(tǒng)一編制并向各管理層級推送報表。

    劉剛教授認為，這其中有妙處，“IT支撐系統(tǒng)非常重要。以前聯(lián)通總部覺得有些省公司或地市分公司的用戶統(tǒng)計數據有問題，但無法查明真相，因為以往的IT支撐系統(tǒng)很爛，查不出來，而且全國連計費系統(tǒng)都不統(tǒng)一，現在IT支撐系統(tǒng)統(tǒng)一后，就可杜絕假賬、假用戶數等現象了。”

    據中國移動內部人士透露，1999年中國移動與中國電信分家后，其每天賺多少錢都不清楚，因為其計費系統(tǒng)當時還只能依賴于中國電信，導致中國移動在管理上屬于“盲人”，非常痛苦，因此，自上個世紀初開始做的第一批大投資就有BOSS系統(tǒng)的建設，總共花了至少數十億元，終于建成了全國統(tǒng)一制式的IT支撐系統(tǒng)，從此，中國移動的管理開始規(guī)范，內部獎懲都有明確依據。而現在中國聯(lián)通也終于仿效中國移動建立高效管理體制，只不過晚了10年。