3月23日，由國家人力資源和社會保障部人力資源市場司作為支持單位，由中國對外服務工作行業協會、北京大學人力資源開發和管理研究中心和東浩集團上海市對外服務有限公司（以下簡稱"上海外服"）共同舉辦的"中國人力資源服務產業發展論壇暨《中國人力資源服務業白皮書2011》發布會"在北京召開。這是北京大學與上海外服自2007年以來連續第五次聯合發布中國人力資源服務業白皮書。國家人社部、國務院發展研究中心，北京市、上海市等地方政府相關部門領導，北京大學等研究機構知名專家學者，世界500強企業人力資源高管，中國對外服務工作行業協會會員單位高管，國內知名媒體等近200人出席了此次論壇和發布活動。這是繼人力資源服務業作為現代服務業的重要組成部分正式進入國家產業目錄之后的首次政界、學術界、企業界共商行業發展趨勢的盛會。

    作為國內人力資源服務業的首本行業白皮書，從2007至2011年，《白皮書》已經連續發布5年，持續追蹤中國人力資源服務業的發展軌跡，對中國人力資源服務行業的總體概況、服務產品、服務機構、法律法規等發展現狀進行了梳理和分析，同時對整個行業的發展趨勢和遠景進行了預測和建議。《白皮書》的系列發布引起了政府、學術界、行業協會、企業與社會各界對人力資源服務業的廣泛關注與重視，為行業的發展開啟了新的契機，為我國人才強國戰略的順利實施起到了一定的推動和促進作用。

    通過這5年的專業潛心研究發現，我國人力資源服務業的業態環境越來越成熟，人力資源服務企業不斷發展壯大，服務的專業化、產業化、信息化、市場化、國際化程度逐年提升，同時人力資源服務業開始在國民經濟發展中發揮越來越重要的作用。

    2011年，我國國民經濟和社會發展正式邁入"十二五"開局之年，轉變經濟增長方式、實現科學發展成為全國人民的共識。在"十二五"規劃綱要中，我國明確地提出要把加快現代服務業的發展作為經濟結構戰略性調整的主攻方向，為人力資源服務業提供了廣闊的市場空間和堅實的政策保障。在不久前順利閉幕的兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，2012年國內生產總值增長的預期目標為7.5%，整個經濟將呈現"穩中求進"的局面。在"2012年的幾項重要工作"中，溫總理明確提出要"大力實施科教興國戰略和人才強國戰略"、"加強社會建設和保障改善民生"，并進一步闡明，將"加強公共就業服務，健全統一規范靈活的人力資源市場。加快就業信息網絡建設，實現全國互聯互通。加強勞動保障監察執法，完善勞動爭議處理機制，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。"

    正是在此背景下，圍繞整體經濟環境和國家現代服務產業的發展要求，結合《中國人力資源服務業白皮書2011》的研究成果，中國人力資源服務產業發展論壇對中國人力資源服務行業進行了歸納總結，并預測指出，"十二五"規劃期間的人力資源服務業將呈現以下發展趨勢：

    人力資源服務業的產業化程度進一步提升

    人力資源服務業的產業結構進一步優化

    人力資源服務業的國際化程度進一步提高

    人力資源服務業的品牌化、精細化程度不斷提升

    人力資源服務業的信息化程度不斷加深

    與前四年的《白皮書》相比，《中國人力資源服務業白皮書2011》無論架構還是內容，都有了比較大的調整與變化。主要體現在以下幾個方面：

    第一，關注系統層面的變化與發展。白皮書著重從國家產業結構的調整、區域經濟的協調發展、組織和個體等層面分析我國宏觀和微觀環境的發展現狀，面臨的挑戰以及對于人力資源服務業的需求，系統闡述我國人力資源服務業發展的方向和需要重點關注的領域。

    第二，關注就業保障層面的新變化和新發展。白皮書全面總結了過去一年與人力資源相關的政策和法規的調整，著重從關注民生以及和諧發展的角度分析在人力資源服務業領域主要法規和政策的新變化和新特點，從而為人力資源服務機構適應新變化做出新發展指明了方向。

    第三，關注熱點領域的方向性探索。白皮書以專門的篇章闡述了影響人力資源服務業未來走向的重點課題，對于業界普遍熱議的政策改革、勞務派遣、產業發展、人力資源服務業的稅收政策思考等問題展現了部分專家的觀點，同時對于國內外人力資源服務機構商業模式的變化進行了較為詳盡的比較研究。

    第四，關注行業發展的重大走向。白皮書對于人力資源服務業的部分研究成果和專業研究機構進行了展現。在專家評價和公眾參與的基礎上，全面梳理并評選出了2007-2011年促進人力資源服務業發展的十大事件。

    此外，值得一提的是《中國人力資源服務業白皮書2011》梳理了自2007年以來中國人力資源服務行業的發展脈絡，評選出了"2007-2011促進人力資源服務業發展的十大事件"，借此希望提高全社會對產業發展的關注，進一步促進我國人力資源服務業高速發展。

    本次評選活動遵循兩大基本原則：一是行業大事件評選工作在人力資源服務業白皮書編委會的領導和評定下進行；二是行業大事件評選工作遵循"嚴格篩選、科學公正、公平合理、公開透明"的原則。以先進性、開拓性、推動性、典型性、影響性為標準評選2007-2011年期間發生的促進人力資源服務業發展的活動事件。評選結果如下：

    "2007-2011促進人力資源服務業發展的十大事件"

    1、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等相關法律出臺，推動人力資源服務業發展

    2、《中國人力資源服務業白皮書》系列發布，人力資源服務業走向產學研結合一體化道路

    3、2007年上海人才服務業博覽會、2011年首屆中國人力資源服務業發展論壇召開，提升了人力資源服務業的社會影響

    4、大部制改革下人社部成立，人才市場與勞動力市場合并，人力資源服務業國家主管機構成立

    5、"十一五"期間，三家人力資源服務企業入選中國企業500強

    6、首個國家級人才特區與人力資源服務集聚區成立，人力資源服務業有了特區

    7、人力資源服務中加強黨建探索與實踐，人力資源服務業企業黨建工作受到中央領導重視

    8、《國家中長期人才發展規劃綱要》頒布，為人力資源服務業的發展奠定了政治基礎

    9、行業標準逐漸完善，首個國家人力資源服務業標準發布

    10、人力資源服務業正式列入國家產業目錄，人力資源服務業成為國家重點發展的產業領域

    十大事件的評選盤點，清晰呈現了近年來中國人力資源服務行業的推進發展脈絡，感受到國家對于人力資源服務行業的重視和扶持。尤其是2011年，人力資源服務業正式列入國家發改委的鼓勵類產業目錄，這是國家對人力資源優先開發和大力發展人力資源服務業更為明確、積極的戰略信號和落實部署。這一明確的政策導向，對于人力資源服務業產業的發展具有重要意義。