中國人事科學研究院院長吳江和人社部法規司副司長余明勤在廣州談系列熱點：公考熱最多持續五年 強制立法加薪不可行

    珠三角用工荒還將持續？公務員參保勢在必行？“公考熱”必然降溫？昨日，由廣東省人力資源管理協會等單位主辦的“2011第6屆新人力高峰論壇”在廣州舉行。中國人事科學研究院院長吳江、國家人社部法規司副司長余明勤等出席論壇并做專題報告。吳江大膽預言，近年持續出現的“公考熱”不會繼續增溫，隨著經濟形勢的好轉，報考人數逐年勁升的狀況將在五年內出現拐點。

    “普通的農民工，大西北城市人均月薪為1500元，廣州同樣是1500元，衡量城市生活成本，廣州根本沒有吸引力。如何提升珠三角城市的競爭力？”

    ——中國人事科學研究院院長吳江

    “工資倍增計劃是專家和媒體提出的概念。政府只是宏觀指導，雖然提出每年要有漲，但所有正式的文件中，并無提出強制增長要求。”

    ——人社部法規司副司長余明勤

    ★談公務員考試

    公考熱五年內肯定降溫

    中國人事科學研究院院長吳江透露，“十二五”期間，全國有2700萬人口需要解決就業問題，其中700萬為大學生。他說，國內高校畢業生創業率極低，全國大學生的創業率一直徘徊在2%-3%之間，與歐美國家20%-30%的比例相比，差距很大。絕大多數人“志”在揾工，參加公務員考試以期得到一份穩定的工作，是很多應屆生最重要的謀職之路，也正因此，無論是國考、省考，還是市考，報名人數均呈逐年遞增之勢。

    但他認為，很多報考者未理性對待公考，只是盲目跟風，其中有人為求公職，不惜放棄自己的專業，加之結構性缺工，造成就業大學生中，三分之一專業不對口。“也許事與愿違，千辛萬苦考入公務員隊伍，卻失去個人提升空間，荒廢了學業。”

    他說，“一窩蜂”追捧“公考”也反映出國內創業氛圍不佳的現實，而隨著經濟形勢轉好、政府對創業扶持力度的加大和公務員考試對基層工作年限的限制，“公考熱”一定會在未來五年內降溫。

    吳江特別提到，廣州的創業園非常好，結合了勞動力資源和新興產業、項目，吸引了很多理工科人才南下，“工科大學生赴廣東求職的最多，這是城市創造活力的顯現。”

    ★談“用工荒”

    廣州薪酬水平沒競爭力

    談到珠三角企業近年來的“用工荒”，吳江認為“荒情”映射的是供需市場的摩擦成本，“勞動力個體與企業的對接成本太高，用工荒并非完全就業，而是企業難找到人，求職者難找到企業。”他說，在產業調整過程中，用人單位和勞動者的諸多不適應，導致人力資源市場出現用工短缺，唯有降低摩擦成本，才能緩解荒情。為此，政府要做出更多努力，挖掘企業崗位信息的同時，還需進一步提高就業服務質量。

    “廣州的薪酬待遇沒有競爭力。”吳江以翔實的數據對此做出比對。他說，以今年的高校畢業生人均月薪為例，廣州與北京均為3000元，西部城市為2000元，抵消生活成本后，實際所得相差無幾。而普通的農民工，大西北城市人均月薪為1500元，廣州同樣是1500元，衡量城市成活成本，廣州根本沒有吸引力。

    吳江認為，提高勞動者收入水平，擴大內需是經濟復蘇的根本之道，在倒逼機制下，部分附加值不高的企業勢必退出市場，“這是一把雙刃劍，企業減少，就業機會隨之減少。我們現在保有的是高就業、低收入。強制提高薪酬，會導致崗位丟失，企業辦不下去，崗位沒有了，談什么薪酬？”

    ★談工資倍增

    政府從未要求強制加薪

    最低工資標準保證了低收入人群的月薪底線，但面對飛漲的物價，收入超過最低標準的勞動者也是壓力“山大”，政府是否有意為該群體提供強制漲薪的法規支持？人社部法規司副司長余明勤表示，政府對工資的增長有宏觀引導，但企業有工資自主權，除制訂最低工資標準外，強制立法加薪不可行。“工資倍增計劃是專家和媒體提出的概念。政府只是宏觀指導，雖然提出每年要有漲，但所有正式的文件中，并無提出強制增長要求。”

    不能定期漲薪，勞動者錢袋癟癟，幸福感從何而來？吳江對此則表示，目前國內勞資關系，是老板痛苦，員工也痛苦。“不漲薪，也要有錢花，怎么辦？”他提出，加大社會保障力度是解決眼前矛盾的有力途徑，通過高待遇的社保解決勞動者后顧之憂，讓他們放心花錢，不用存錢防老、防病。但他提醒，中國不能走美國的消費之路，“美國是消費大國，今天的金融危機與美國的消費觀念有關，這條路我們不能走。”

    ★談社會保險

    公務員參保勢在必行

    同樣工齡，甚至同樣級別，企業退休人員與國家公務員退休待遇有很大差距，這樣的差距能否縮小？余明勤明確表示，公務員參加社會養老保險勢在必行，但何時能正式納入社保體制，尚無時間表。“嚴格來說，陽光工資部分，公務員并不高，退休工資與在職相比，也不會很好。只是與企業職工相比，高出一些。”他說，要縮小公務員退休工資與企業退休職工養老金差距，除將公務員納入社保外，還需完善企業年金制度，如果企業為職工建立年金制度，職工退休后的養老待遇會有很大提升。

    記者了解到，我國第一部社保大法《社會保險法》中，也未回避公務員參保問題，但相關條文較“委婉”，規定“公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定”。