在復雜多變的國際形勢下，2012年中國宏觀經濟政策走向備受關注。

　　“全球經濟具有不確定性，尤其是未來幾年將長期低迷，這是中國明年宏觀調控的現實背景，中國難以獨善其身。”5日，接受經濟導報記者采訪時，山東社科院經濟研究所所長、導報特約評論員張衛國表示，后金融危機時期，經濟增長保持平穩態勢的難度增大，而“轉調”需要速度替代，在推動經濟增長動力不足的情況下，堅定不移地推進“轉調”，既是目前宏觀調控的必然選擇，也是著眼于長遠的政策安排。因此，“十二五”開局之年宏觀調控的著力點有望在明年延續。

　　適時的微調也將據此展開。“比如貨幣政策可能會穩中有松，向中小企業傾斜，房貸類依然趨緊。”根據近日央行下調存準率，中央財經大學金融學院副教授王汀汀判斷，明年穩健貨幣政策和積極財政政策的基調不會有大幅改變，但在執行上會有微調，定向支持某些行業或中小企業。

　　穩增長保就業或成首要任務

　　在偏緊的貨幣政策和系列穩物價政策的推動下，從第四季度開始，房價開始松動，CPI逐月回落，通脹態勢暫緩。

　　但保增長的壓力隨之而來：出口增長大幅回落，民間借貸風險凸顯，中小企業大量倒閉。

　　“不僅今年前3個季度經濟呈下行趨勢，明年的經濟增長也不容樂觀。”張衛國分析說，歐、美難以擺脫金融危機，世界體系下的中國找不到新的需求來源，明年的出口增速因此可能會繼續下降；投資在4萬億的提前透支下，已經形成產能過剩和流動性過剩；消費是最有可能的增長點，不過，隨著家電下鄉、汽車補貼等政策到期，拉動內需開始轉向完全依靠消費需求，而推動內需長期增長的基礎還沒有完全建立起來。因此，明年拉動經濟增長的“三駕馬車”面臨嚴峻挑戰。

　　經濟增長下行趨勢明顯，穩增長由此會取代目前的控物價而成為明年的首要任務。

　　而穩增長是為了保就業。張衛國表示，經濟下滑已導致部分中小企業倒閉，甚至影響到一些規模較大的企業。如果這種態勢在明年上半年得不到緩解，會有更多的企業生產經營困難。中小企業是就業的主體，從社會穩定的角度考量，保就業刻不容緩。

　　控物價將持續調結構正當時

　　不過，經濟增長放緩也不全是壞事。“總的來看，今年經濟增長速度出現一定程度的回落、回調，符合宏觀調控的方向，是宏觀調控預期方向所希望、要求的。”在近日國家發改委、國務院發展研究中心、國家統計局、工信部等部門高層人士召開的“2012中國經濟形勢解析高層報告會”內部討論會上，國務院發展研究中心副主任侯云春表示。

　　“轉調需要有速度替代。”在張衛國看來，既要“轉調”又要保持經濟高速增長是不可能的，推進“轉調”，經濟下行是必然的結果。而過去兩年，受國際金融危機影響，“轉調”放慢，今年“保8”就是考慮了“轉調”的需要。

　　他認為，在目前及今后幾年經濟增長動力不足的情況下，可以轉“危機”為契機，堅定不移地推進“轉調”，實現經濟持續穩定健康發展。因此，他預測，明年的宏觀調控將在保持一定經濟增長速度的前提下，力促經濟結構調整。

　　王汀汀也持同樣觀點。“我國應把握好全球經濟尚未走出國際金融危機的有利時機，促進經濟轉型。”

　　控物價依然是明年宏觀調控的重點。張衛國分析，雖然今年控物價措施漸顯成效，但在經濟高速增長的背景下，保持較低的物價水平是不太可能的，目前CPI的回落只是高位企穩，如果國際市場沒有太大變化，物價也將長期保持較高態勢，中長期通脹依然是巨大的挑戰。

　　適時微調尋找新增長點

　　雖然對于明年國際環境和中國經濟形勢的變化，坊間多有爭議，但對備受關注的房地產調控以及貨幣和財政政策走向，專家普遍認為沒有全面放松的可能。

　　今年10月底，國務院總理溫家寶提出適時適度預調微調，央行在第三季度中國貨幣政策執行報告中，又重申實施穩健貨幣政策，適時適度進行預調微調。

　　11月30日，央行下調存準率0.5個百分點，此舉被業內人士解讀為即將召開的中央經濟工作會議定調，貨幣政策或將穩中有松，而積極財政政策的力度會更大。

　　“明年貨幣政策是否會寬松，現在看不出來，但大幅降息的可能沒有。”王汀汀認為，考慮到中長期通脹的壓力，明年的貨幣政策不會有較大改變，但會根據經濟發展的實際需要進行微調。如貨幣政策穩中有松，但大幅寬松與對房地產調控相矛盾，因而房貸類明年可能繼續趨緊，而考慮穩增長、保就業的需要，政策會傾向支持中小企業緩解資金需求壓力。

　　對于財政政策，明年可能更積極。王汀汀分析，今年個人所得稅、增值稅、營業稅起征點先后上調，不僅增加了居民收入，而且減輕了小微企業的負擔，明年這種結構性減稅力度可能更大，而且可能會在具體行業發展上提供具體的政策支持。如，今年重點支持文化產業，明年可能會重點支持農業，“在經濟依靠房地產、汽車產業拉動受到種種限制后，財政政策會轉向定向支持某個行業發展，培育經濟增長的新引擎。”