北京擬規定群租房人均不低于7.5平米

2010年4月29日，北京市政府法制辦公室網站發布《關于修改〈北京市房屋租賃管理若干規定〉的決定（草案）》（下稱《草案》）向公眾征求意見。《草案》擬規定，多人租住成套住宅的，人均使用面積不得少于7.5平方米。面積不到2平方米的“膠囊公寓”，或將就此進入歷史舞臺。

　　2010年3月底，78歲的黃日新老人在海淀區六郎莊的一棟出租房內，為“蟻族”打造了六間膠囊房，每間長2.4米、寬僅0.72米。在媒體的高度關注下，膠囊公寓一房難求，將群租文化推向極致。

　　群租在中國的大城市早已屢見不鮮。高房價下的低收入群體，螞蟻般集聚在有限的空間里，“蟻族”一詞也由此而來。2009年10月以來，北京市的群租成交比例突破7%，比2008年同期增加200%以上。群租帶來的擾民糾紛急速上升，合租中暴露出的分割搭建、二房東轉租等問題也越發突出。

　　北京工友之家文化發展中心對北京皮村打工者聚居區的調查顯示，在城鄉結合部居住的打工者，平均每人居住面積是4平方米至5平方米，通常沒有廚衛設施。其租住的民房，多為違章建筑，消防、安全隱患重重。

　　針對這些問題，《草案》規定，違法建筑、規劃用途為非居住的普通地下室以及其他依法不得出租的房屋，嚴禁出租。

　　對于農村集體土地上出租簡易樓、成片出租平房等成規模出租的情況，《草案》擬規定，集中出租達到一定規模的，即集中出租房間達到十間以上或者租住人員達到15人以上的，出租人應當建立管理制度，明確專門管理人員，設置監控、滅火等設備設施，并建立登記簿或信息系統。在法律責任部分則對未按規定履行安全管理責任的出租人設定了相應處罰。

　　至于群租問題，草案規定了居住面積限額，租住成套住宅的，人均建筑面積不得少于10平方米，或者人均使用面積不得少于7.5平方米；租住平房的，人均使用面積不得少于4平方米。據了解，這是參照了北京市保障性住房的人均面積標準。此外，針對私自打隔斷、拆改建筑結構等問題，草案強調不得擅自改變房屋建筑主體和承重結構，廚房、衛生間、陽臺不得用于租住人員。

　　有分析人士指出，目前北京的租賃市場很不規范，大量的房屋出租并不備案，此類規定很難真正落實。而選擇群租或村建出租樓的群體，多為外來低收入人群。在公共租賃房、廉租房等保障系統并不將其覆蓋的情況下，通過行政規章限定其居住面積標準，能否真正改善其居住環境，仍有疑慮。