堅持招拍掛制不會改變制度正進行完善

居高不下的房價讓人們把指責的目光投向了土地招拍掛出讓制度，“一段時間以來，輿論幾乎一邊倒地批評土地招拍掛出讓制度，認為是該制度推高了地價，地價又推高了房價。”中國土地礦產法律中心佟紹偉近日在接受本報記者采訪時明確表示，這是一種誤區。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林則告訴記者，土地招拍掛出讓制度肯定會堅持下去，但是他也透露，目前，在全國一些城市已啟動試點，對這項制度進行完善。

　　堅持招拍掛制度不會改變

　　據透露，在今年的“兩會”提案中，有關房價問題的提案幾乎占到了全部提案的一半。不僅“兩會”代表、委員對房價問題反映強烈，就是普通老百姓對不斷飆升的房價也是怨聲四起。

　　于是，各界都在反思高房價的推手到底是什么？3月底，某知名網站作了一個民意調查，563人中，竟有81.9%的人認為，高房價背后的推手是土地招拍掛出讓制度。他們提出，應徹底改革土地拍賣制度。顯然，土地招拍掛出讓制度成了高房價的替罪羊。

　　那么，土地招拍掛出讓制度到底是不是高房價背后的推手？佟紹偉的答案是否定的。據他介紹，我國土地招拍掛出讓制度從實施至今已經有11年。1999年，國土資源部下發《關于進一步推行招標拍賣出讓國有土地使用權的通知》，佟紹偉說，當時，只是要求豪華住宅等經營性用地進行招標、拍賣出讓，對于普通的居住用地更多的是劃撥供應。

　　隨后的幾年中，房價不斷上漲，由此導致的矛盾也日益顯現。“特別是暗箱操作中的腐敗問題。”佟紹偉表示，“實行土地招拍掛出讓之前觸目驚心的腐敗事實，就是在實施了土地招拍掛出讓之后腐敗問題仍難以根除。”佟紹偉說，這讓他們更加堅信，必須毫不動搖地堅持和進一步完善土地招拍掛制度。

　　國土資源系統普遍認為，土地招拍掛出讓制度為土地市場創造了一個公開、透明的競爭平臺，最大限度地防止了暗箱操作，保證了國有資產價值的充分體現。近日，國土資源部明確表示，堅持招拍掛制度不會動搖。

　　正在對招拍掛制度進行完善

　　“其實每一項制度后面都有合理和需要完善的地方，目前，我們正在按照部里要求組織對招拍掛制度進行完善試點。”4月15日，在國土資源部召開的新聞發布會上，廖永林向媒體透露，國土資源部正在對土地招拍掛出讓制度進行完善，目前，試點已在一些城市展開。

　　廖永林表示，現行的土地招拍掛出讓制度在公開、公正以及效率上確實存在一些需要完善的問題。他說，國土資源部將全面分析招拍掛制度中需要解決的突出問題，然后提出指導性意見。

　　4月16日，北京市土地交易市場發布了2010年第6次出讓公告，集中推出9宗土地，其中8宗土地以住宅為主。

　　記者注意到，在這次土地出讓中，北京市對土地招拍掛出讓制度已經進行了完善。北京市國土資源局有關負責人明確表態，今后北京商品住宅用地出讓將不再只是“價高者得”，更多采用“綜合條件最優者得”的綜合評標方式。北京市規定，在新的綜合招標中，將設定合理價格區間，同時將再次弱化投標價格因素。

　　在此基礎上，縮小單宗商品住宅用地出讓規模，限制企業拿地規模，防止開發企業囤地。北京市明確提出，原則上單宗商品住宅用地土地出讓面積控制在10公頃左右，商品房建筑面積控制在20萬平方米以下。

　　最終，4月16日，北京市推出的9宗土地中，有5宗采取了綜合評標的招標方式，兩宗采取了不設評標委員會的招標方式，另外房山區長陽鎮站6號居住用地采取了“限房價、競地價”的掛牌方式，這是北京市第一宗明確定位為中小套型普通商品房，并采取“限房價、競地價”方式出讓土地的項目。

　　據介紹，北京就是國土資源部推出的土地招拍掛出讓制度完善試點城市之一。