緩解土地空置住宅免征城鎮土地使用稅

　　上海市稅務部門昨天發布的《上海市城鎮土地使用稅宣傳提綱》(下稱《提綱》)明確表示，直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，以及個人居住用房屋、院落用地等屬于免征范圍，不需要申報納稅。

一直處于免征狀態的上海城鎮土地使用稅昨天起正式開征。上海市稅務部門昨天表示，首次城鎮土地使用稅申報要求在今年12月20日之前完成。不過，城鎮土地使用稅征收主要針對單位以及個人商業性住房用地，個人居住用房屬于免征稅范圍，不需要申報繳稅。

12月20日前完成申報

《提綱》表示，土地使用稅申報要求在每個季度最后一個月的20日前辦理，今年的首次使用稅申報將在12月20日前進行。

在實際操作過程中，企業、單位納稅人年度應納城鎮土地使用稅一般可按四個季度平均繳納。對年度應納稅額較少的納稅人，經主管稅務機關確定，也可按上、下半年平均繳納。

按季納稅的，應分別在季度最后一個月的20日前辦理納稅申報；按半年納稅的，應分別在每年的6月20日和12月20日前辦理納稅申報。

對于個人納稅人來說，年度應納城鎮土地使用稅由主管稅務機關根據實際情況確定其繳納期限。一旦土地使用權發生變更(包括轉讓、被收回、征用等)，要求在變更時申報納稅。

對于今年首次征收的土地使用稅，要求在今年12月20之前完成申報。其中辦理稅務登記的納稅人(指擁有營業執照的單位及個人)向主管稅務機關申報，而其他納稅人向土地所在區縣的稅務機關申報。

可緩解土地空置現象

天相投資昨天發布研究報告指出，城鎮土地使用稅的開征，將加大開發商囤積土地成本，從而有望提高存量土地開發進度。

報告指出，城鎮土地使用稅開征的具體實施，將在一定程度上提高土地的使用、轉讓成本，特別是針對在核心區域擁有大規模土地儲備的公司來說，如果不能合理地推進項目進度，囤積土地的資金壓力將加大。總體來看，土地使用稅的開征對現有存量土地加快開發進度具有一定推動作用，將在一定程度上緩解土地空置現象。

但是，由于城鎮土地使用稅稅額不高，對于容積率超過1的土地來說，實際每平方米的成本增加小于30元，對上海動輒過萬元的房價來說，成本增加對房價的影響有限。