2013年房估師考試《制度與政策》輔導(dǎo)資料（38）

　　房地產(chǎn)業(yè)的歷史沿革

　　房地產(chǎn)業(yè)在中國(guó)是一個(gè)既古老又新生的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展大體上可以分為下列五個(gè)時(shí)期：

　　(1)1949年以前。據(jù)有關(guān)文字記載，中國(guó)在3 000多年前就出現(xiàn)了田地的交換和買賣。長(zhǎng)達(dá)2 000多年的封建歷史時(shí)期，有了一定規(guī)模的土地和房屋的租賃、買賣等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。19世紀(jì)中葉起，沿海一帶的上海、廣州等城市近代房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生并得到了迅速發(fā)展。但所有這些都是以土地和房產(chǎn)的私有制為基礎(chǔ)的。

　　(2)1949～1955年。這—切，對(duì)于穩(wěn)定民心、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。

　　(3)1956～1965年。隨著對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，全國(guó)城鎮(zhèn)陸續(xù)開始以“國(guó)家經(jīng)租”和“公私合營(yíng)”的形式對(duì)出租私有房屋進(jìn)行了社會(huì)主義改造，付給房主定租和股息，贖買了房主產(chǎn)權(quán)，改造私房一億平方米。私有企業(yè)占有的土地，國(guó)家也以贖買的方式收歸國(guó)有。這一切，使城市房屋和土地的所有制構(gòu)成發(fā)生了根本性的變化，確立了社會(huì)主義公有制在城市房地產(chǎn)中的主體地位。

　　(4)1966～1978年。 “十年動(dòng)亂”時(shí)期，城市房地產(chǎn)管理工作受到極大破壞。房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)幾起幾落，產(chǎn)權(quán)管理陷入混亂，違章占地幾經(jīng)泛濫，變相買賣土地時(shí)有發(fā)生，住宅建設(shè)停滯不前，欠賬越來越多，致使住房問題成為嚴(yán)重的社會(huì)問題之一。

　　(5)1978年以后。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，在城市進(jìn)行了城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)土地使用制度改革和房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革，新時(shí)期社會(huì)主義的房地產(chǎn)業(yè)便萌生了。1987年10月25日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)《沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》的報(bào)告，在中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上第一次提出了建立房地產(chǎn)市場(chǎng)，確立了房地產(chǎn)市場(chǎng)的地位，宣告了中國(guó)社會(huì)主義房地產(chǎn)市場(chǎng)的誕生。

　　2003年8月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國(guó)發(fā)[2003]18號(hào))，要求要充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，指出房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。