2013年房估師考試《制度與政策》輔導資料（38）

　　房地產業的歷史沿革

　　房地產業在中國是一個既古老又新生的產業，其發展大體上可以分為下列五個時期：

　　(1)1949年以前。據有關文字記載，中國在3 000多年前就出現了田地的交換和買賣。長達2 000多年的封建歷史時期，有了一定規模的土地和房屋的租賃、買賣等經濟活動。19世紀中葉起，沿海一帶的上海、廣州等城市近代房地產業產生并得到了迅速發展。但所有這些都是以土地和房產的私有制為基礎的。

　　(2)1949～1955年。這—切，對于穩定民心、恢復經濟起到了重要作用。

　　(3)1956～1965年。隨著對資本主義工商業的社會主義改造，全國城鎮陸續開始以“國家經租”和“公私合營”的形式對出租私有房屋進行了社會主義改造，付給房主定租和股息，贖買了房主產權，改造私房一億平方米。私有企業占有的土地，國家也以贖買的方式收歸國有。這一切，使城市房屋和土地的所有制構成發生了根本性的變化，確立了社會主義公有制在城市房地產中的主體地位。

　　(4)1966～1978年。 “十年動亂”時期，城市房地產管理工作受到極大破壞。房地產管理機構幾起幾落，產權管理陷入混亂，違章占地幾經泛濫，變相買賣土地時有發生，住宅建設停滯不前，欠賬越來越多，致使住房問題成為嚴重的社會問題之一。

　　(5)1978年以后。隨著經濟體制改革的全面展開，在城市進行了城鎮住房制度改革、城鎮土地使用制度改革和房地產生產方式改革，新時期社會主義的房地產業便萌生了。1987年10月25日，中國共產黨第十三次全國代表大會《沿著有中國特色的社會主義道路前進》的報告，在中國社會主義經濟發展史上第一次提出了建立房地產市場，確立了房地產市場的地位，宣告了中國社會主義房地產市場的誕生。

　　2003年8月12日，國務院印發了《國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知》(國發[2003]18號)，要求要充分認識房地產市場持續健康發展的重要意義，指出房地產業關聯度高，帶動力強，已經成為國民經濟的支柱產業，實現房地產市場健康發展，對于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化具有十分重要的意義。