膠東在線網(wǎng)2月1日訊 （通訊員；蘭明強）確保社會基金完全完整，是社會保障關(guān)系正常運行的前提，是維護廣大社會保障對象合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的需要。而有些因素卻制約了它的建設(shè)。

    因素之一：事業(yè)單位社會保險政策滯后。出臺的政策很少，缺乏統(tǒng)一、具體的內(nèi)控制度和標準，經(jīng)辦主要是參照企業(yè)保險和上級部門的做法進行。不利于對社保基金和經(jīng)辦的監(jiān)控，不利于職工跨地區(qū)社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)，容易挫傷參保單位和職工參加社會保險的積極性。

    因素之二：經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)工作薄弱。內(nèi)部控制制度還不夠健全完備，有待在探索中完善；編制緊缺，人少事多，一些工作人員業(yè)務水平不高，專業(yè)人才少。

    因素之三：雙向制約機制還需完善。社保基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，對防范社保經(jīng)辦機構(gòu)擠占挪用社保基金起到了一定的作用，但還存在財政部門對社保基金有效的監(jiān)管不到位。社保基金的保值增值不能落到實處。

    因素之四：監(jiān)督力度不夠。社會保險基金行政監(jiān)督、內(nèi)部審計監(jiān)督工作有待加強。