人力資源和社會保障部副部長胡曉義在今天閉幕的中國社會保障30人論壇年會上表示，2011年，我國城鎮化率達51.27%，城鄉人口的流動已成為常態，我國社會保障發展已進入到一個新的階段，要在更高層面和以更大強度加快推進城鄉統籌的步伐。

    胡曉義在論壇上說，城鄉社保的政策、體制、機制改革與完善，要把經辦服務、特別是基層經辦服務資源的整合與水平提升擺在重要位置，使老百姓能切身感受到統籌城鄉的好處。他表示，推進社會保障城鄉統籌，在政策銜接方面的重點，一是農村低保與新農保的銜接，原則是疊加實施，努力保證政策效應的最大化；二是新農保、城居保與職工基本養老保險的銜接，今年將研究施行三者之間的銜接轉續政策，主攻點可能是繳費年限的認定和換算；三是醫療救助與基本醫療保險的政策銜接，需要研究更深度的有機融合，把醫療救助與花費特高的重大疾病救治結合起來，進一步減少因病致貧和返貧現象。

    胡曉義表示，在國內外經濟形勢存在諸多不確定、不穩定因素的背景下，2011年我國社會保障事業繼續取得重大進展：新農保試點迅速擴大，同步開展了城居保試點，到年底已有超過3.6億人參保，超過1億城鄉老年居民領取政府的基礎養老金。再經過今年的努力，城鄉居民基本養老保險制度可以實現全面覆蓋，以養老、醫療、低保為重點的基本社會保障體系框架基本建成。

    胡曉義表示，過去幾年，中央在社會保障制度建設方面做出一系列重大部署：2004年以來開展新農合試點并迅速在全國推開；2005年建立了農村醫療救助制度；2006年以農民工為重點擴大社會保險覆蓋面；2007年實行農村低保制度，開展城鎮居民醫療保險制度試點；2009年以來進行新農保試點，去年擴大到60%的地區；2011年開展城居保試點，并明確提出“有條件的地區可以合并實施”城鄉居民兩項養老保險制度。這些重大制度和政策的戰略性預置，為社會保障的長遠發展和提升社會公平正義水平奠定了基礎。