2011年房估師考試經營與管理講義41

    ㈡ 招標機構

    當房地產開發商決定采用招標方式發包建筑工程時，不管是公開招標、邀請招標，都需要組織一個招標工作小組，負責招標過程中的決策活動與日常事務工作的處理。招標人具有編制招標文件和

    組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，并向有關行政監督部門備案；不具備自行招標能力時，也可以委托招標代理機構提供招標

    代理服務，并與代理機構成立聯合招標工作小組。整個招標過程的活動均由招標工作小組負責組織。招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。

    ⑴ 招標過程中的決策活動

    ①確定開發項目發包的范圍，即決定建筑工程全過程統包還是分階段發包，或者單項工程發包、分部工程發包、專業工程發包。

    為了便于監督管理，提高房地產開發機構的工作效率，開發商宜采用建設全過程統包方式發包。

    ②確定承包方式和承包內容，即確定總價合同、單價合同或成

    本加酬金合同，以及是全部包工包料，還是部分包工包料、專業工程發包等。對這些承包方式與承包內容，房地產開發商通常選擇全

    部包工包料的總價合同方式，因為通常情況下，開發項目建設中建筑材料是就地取材的，但對于有些高檔房地產開發項目，例如星級

    賓館、高級公寓，其裝飾材料、室內設備則可能需要由國外進口，此時，由承包商包工包料是不太可能的，開發商可在簽訂合同時與承包商商議。

    ③確定標底。

    ④決標并簽訂合同或協議。

    ⑵ 招標中的日常事務工作

    招標中的日常事務工作主要包括下列內容：①發布招標公告或邀請招標函；

    ②編制和發送招標文件；

    ③編制標底；

    ④審查投標者資格；

    ⑤組織勘察現場和解答投標人提出的問題；

    ⑥接受并妥善保管投標人的標函，負責為其保密；

    ⑦開標、審核標書并組織評標；

    ⑧談判簽訂協議或合同。

    ⑶ 招標工作小組組成人員

    ①決策人員。即開發商本身或其授權代表，代表開發商全權處

    理具體事務。

    ②專業技術與經濟方面的專家。包括建筑師，結構、設備等專

    業工程師，經濟師、造價工程師等。由他們負責向開發商或其授權

    代表提供咨詢意見，并進行招標的具體事務處理。

    ③助理人員。即決策和專業技術人員的助手，包括秘書，資料、

    檔案管理人員，計算、繪圖等工作人員。

    上述人員可以是開發商自身的工作人員，也可以是開發商聘請的人員。開發商可以按照上述人員組成，自己組織一個招標工作小

    組，即招標委員會。但更好的辦法是委托招標代理機構，由招標代理機構組織招標委員會，承辦招標的技術性和事務性工作，而最終

    決策仍需由開發商做出。這種做法可以節省開發商大量工作人員，同時又可利用招標代理機構的信息和業務聯系，提高招投標工作的效率。