2010年房估師制度與政策輔導: 經濟適用住房政策存在缺陷

經濟適用住房政策存在缺陷

    經濟適用住房是指以中、低收入家庭為供應對象，按照國家住宅建設標準(不含別墅、高級公寓、外銷住宅)建設，得到政府政策扶持的普通住宅。發展建設經濟適用住房，對于啟動住房消費、加快住房建設、平抑房價、保障住房供應，特別是中低收入者的住房供應，都將產生積極作用。但幾年的實踐證明，經濟適用住房政策不完善，存在下列缺陷，導致經濟適用住房政策沒有達到預期目的，使部分人對經濟適用住房的作用產生懷疑。

　　1、經濟適用住房在住房市場中沒有發揮主導作用

　　我國房改的目標是建立以經濟適用住房為中心的分類住房供應體系，但目前經濟適用住房數量有限，整體規模小，根本不可能在住宅市場中占主導地位。主要表現在：(1)各地政府每年提供的經濟適用住房遠遠不能滿足中低收入者的需求，使得新建經濟適用住房市場供求失衡，許多地方出現搶購經濟適用住房或排隊買房現象。(2)每年新建住房中，經濟適用住房所占比重較小。(3)每年購買商品房的中低收入者人數遠遠超過了購買經濟適用住房的人數。

　　2、經濟適用住房很難滿足中低收入者的實際需求

　　(1)我國中低收入者人數多，收入差距大，因此對住房的需求千差萬別，而市場上提供的住房相對單一。(2)一些地方政府考慮土地收益，發展經濟適用住房積極性不高，多數新建的經濟適用住房位置偏遠，對中低收入者來說不方便，住用成本高。(3)住宅建設要貫徹“三十年不落后”原則，適當超前，再加之政府對開發商監管不力，導致經濟適用住房市場出現大面積、高價位現象，將大部分中低收入者拒之門外。

　　3、一些高收入者長期占用經濟適用住房

　　“富人”進入經濟適用住房市場主要有三種途徑：(1)資格審查把關不嚴，導致部分高收入者進入。(2)我國居民收入申報工作不健全，部分高收入者隱形收入未統計，仍以中低收入者身份進入市場。(3)中等收入者購買經濟適用住房后，隨著收入的增加，進入高收入行列。“富人”購買經濟適用住房的現象已引起人們的關注，各地政府也采取相應措施加以杜絕。但是對于已入住的、目前仍占用經濟適用住房的高收入者如何對待，政策沒有明確規定。