2010年房估師制度與政策輔導(dǎo): 城市房屋拆遷工作程序

一、申領(lǐng)拆遷許可證

根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第7條的規(guī)定，拆遷許可申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府拆遷管理部門提交下列材料：

　　1、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

　　2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證是指建設(shè)單位在向土地管理部門申請(qǐng)征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(規(guī)劃局)確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。(參照《城市規(guī)劃法》第31條)

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令退回(參照《城市規(guī)劃法》第39條)。

　　核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的目的在于確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益，為土地管理部門在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)行使權(quán)屬管轄職能提供必要的法律依據(jù)。

　　3、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

　　4、拆遷計(jì)劃和拆遷方案;

　　拆遷計(jì)劃和拆遷方案它反映拆遷人打算如何對(duì)被拆遷人實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置以及計(jì)劃在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)完成拆遷。拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括確切的拆遷范圍，拆遷范圍內(nèi)房屋的基本情況，拆遷的實(shí)施步驟，拆遷的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)匡算，拆遷資金落實(shí)情況，安置用房和周轉(zhuǎn)用房的準(zhǔn)備情況。拆遷開始的時(shí)間和結(jié)束的時(shí)間，擬自行拆遷還是委托拆遷，擬委托拆遷及被委托拆除房屋企業(yè)的資格、資質(zhì)條件，規(guī)劃批準(zhǔn)擬保留的綠地，建筑的保護(hù)措施等等。

　　5、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

　　二、審查機(jī)關(guān)的審批

　　依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第7條的規(guī)定，市、縣人民政府拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查(包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查)，經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　審查機(jī)關(guān)應(yīng)審查的內(nèi)容主要包括：

　　(1)、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定的必備材料是否齊全;

　　(2)、拆遷范圍與批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地范圍是否一致;

　　(3)、拆遷補(bǔ)償安置方案是否符合拆遷政策，內(nèi)容是否完善;

　　(4)、拆遷期限是否合理;

　　(5)、拆遷計(jì)劃是否可行;

　　(6)、拆遷范圍內(nèi)是否有不能或不宜拆除的房屋，對(duì)不能或不宜拆除的房屋采取何種保護(hù)措施;

　　(7)拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍是否明確，對(duì)不明確的是否有妥善的補(bǔ)償安置方案(對(duì)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍不明確的，一般采取拍照、攝像并經(jīng)過(guò)公證保留證據(jù)的方式進(jìn)行拆遷補(bǔ)償);

　　(8)、拆遷補(bǔ)償安置資金是否落實(shí)、到位;

　　(9)、安置地點(diǎn)和房源是否落實(shí)，用于拆遷安置的住房是否符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等。

　　三、房屋拆遷公告

　　依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第8條的規(guī)定，房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

　　房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　拆遷公告是房屋拆遷管理部門公布的告知性文件，其公告內(nèi)容應(yīng)該與拆遷許可證中載明的內(nèi)容相一致。

　　四、拆遷期限的延長(zhǎng)

　　依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第9條的規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

　　需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng);房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。房屋拆遷管理部門在10日內(nèi)不予答復(fù)的，視為認(rèn)可拆遷人的拆遷期限延長(zhǎng)申請(qǐng)。