浙江：2010年公務員考試《申論》熱點之經濟篇

　　1、轉型升級

　　【背景鏈接】2009年10月16日，浙江省政府第40次常務會議指出，經過全省上下的共同努力，前三季度經濟運行更趨平穩、回升勢頭更趨明顯。初步統計，全省一、二、三產業增加值分別增長1.8%、4.4%和12.5%。工業增速逐步回升，服務業持續較快增長，投資、消費增速繼續加快，出口降幅逐步收窄。尤為可喜的是，我省的經濟回升是建立在結構調整、發展方式轉變和民生改善的基礎上的。科技創新扎實推進，節能減排成效明顯，財政收入增長加快，城鄉居民收入穩定增長，社會保持和諧穩定。

　　會議提出，確保經濟平穩較快發展和社會和諧穩定是當前的兩大任務。要圍繞市場推進結構調整和產業升級，更加注重自主創新和節能減排，加快發展現代服務業，進一步優化發展環境，努力形成新的經濟增長點，確保經濟平穩較快發展。這表明，盡管浙江在保持經濟增長、應對金融危機中取得了階段性成果，但省委、省政府仍然把“保穩促調”、推動轉型升級作為當前經濟領域最突出、最核心、最緊迫的任務。

　　2009年5月8日，中國共產黨浙江省第十二屆委員會第五次全體會議通過《中共浙江省委關于深化改革開放推動科學發展的決定》，指出：深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級，是事關浙江經濟社會發展全局緊迫而重大的戰略任務，對推動浙江經濟科學發展做出了全面部署。

　　此后，浙江省政府先后出臺《浙江省服務業發展規劃(2008-2012年)》和《關于進一步加快發展服務業的實施意見》，提出政策措施，鼓勵扶持生產性服務業及消費性服務業發展，推動全省產業結構向“三、二、一”型加速轉變。明確要求到2020年，全省服務業增加值占GDP比重要超過55%，形成以現代服務業為主體的產業結構。

　　浙江經濟在金融危機中暴露出了一些深層次問題：改革開放30年來，浙江工業牢牢抓住短缺經濟時期和加入WTO前后國際市場拓展的兩大歷史性機遇，形成了民營經濟、縣域經濟、中小企業、輕紡產業和外向型經濟為主的經濟結構，這種經濟結構演變的過程決定了浙江總體經濟規模擴張較快，發展水平較高，但產業結構調整優化仍顯滯后，主要表現出一、二、三產業的比重相對失調，服務業比重仍然偏低，工業內部高新技術產業比重偏低;產業組織形態方面，浙江省大量企業是中小型勞動密集型企業，存在著產業價值鏈低端、產品附加值低下、企業規模偏小，企業自主創新能力不強等問題和薄弱環節。在這一輪全球金融經濟危機當中，浙江經濟結構的體制性、素質性、資源性和結構性矛盾充分暴露。

　　針對以上問題，浙江省委、省政府針對結構調整開出了“標本兼治，保穩促調”的“藥方”，切實把轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級，從根本上改變資源能源消耗型、粗放發展型的發展模式為科技導向型、集約發展型的模式，作為推動浙江經濟發展重中之重的工作來抓。在具體手段上，一方面著力抓好一批工業行業龍頭骨干企業，以成長性、行業領先性為導向，全省選擇了146家行業龍頭骨干企業進行重點扶持，鼓勵其“對標”趕超國內外先進水平;另一方面，對量大面廣的中小企業和傳統行業，浙江省出臺了加快塊狀經濟向現代產業集群轉型升級的政策措施，以21個不同行業、不同類型、不同區域的產業集群為首批示范試點單位，積極探索塊狀經濟向現代產業集群提升的路徑和政策支撐。

　　【標準表述】實現浙江經濟的科學發展，必須切實按照科學發展觀要求，堅定不移地實施“創業富民、創新強省”總戰略，積極推進“全面小康六大行動計劃”，著力推動經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力，增強發展的穩定性、協調性、可持續性和普惠性，推動浙江制造向浙江創造的跨越、經濟大省向經濟強省的邁進，加快建設惠及全省人民的小康社會。

　　在推動經濟發展方式轉變和經濟轉型升級的工作中，要堅持把保持經濟持續平穩較快發展作為基本目標。立足當前與著眼長遠相結合，標本兼治、保穩促調，在努力確保即期經濟平穩較快發展的同時，著重在增強持續發展能力上下功夫，實現速度和結構、質量、效益的有機統一，實現經濟持續的又好又快發展。

　　堅持把調整結構作為主要途徑。政府推動與市場機制作用相結合，大力推動產業結構、需求結構、生產要素結構、空間布局結構調整，加快建設現代產業體系，加快形成符合科學發展觀要求的發展模式，加快提升浙江經濟整體素質。“調結構”是落實中央戰略的重要舉措，是浙江經濟可持續發展的必要。結構調整，必須落實“穩定一產、主攻二產、提升三產”的工作方針，在經濟增長動力上，確保出口、投資、消費“三駕馬車”齊頭并進。

　　調整結構是一個系統工程。產業結構的調整主要基于投資結構的調整，而投資結構的調整方向則是要適應現代大工業的發展要求。浙江產業結構的調整原則是：大力發展高新技術產業，積極發展裝備制造業，著力用先進適用技術改造傳統產業，積極發展臨港型高端重化工業，加快發展現代生產服務業，加快淘汰落后生產能力。其中，必須把現代服務業的發展作為結構調整的重中之重。根據歐美發達國家的產業升級經驗，人均GDP超越6000美元，就到了服務業的快速發展階段。2008年，浙江人均GDP已超過7000美元，發展現代服務業尤其是生產性服務業正當其時。

　　加快發展服務業，使之成為經濟發展的新引擎、社會轉型的新支撐”，將服務業作為新的經濟增長點和結構調整的戰略重點，積極推進服務業與先進制造業，建立浙江現代產業體系。

　　加快發展服務業，著力改變服務業特別是現代服務業發展滯后、經濟增長過分依賴工業支撐的狀況。緊貼工業轉型升級和現代農業發展需求，大力發展現代物流、金融服務、科技服務、信息服務、文化服務和商務服務等產業，使生產性服務業增加值占服務業比重達到55%左右。鼓勵服務領域技術創新、業態創新和商業模式創新，推動社區服務等各類生活性服務業的創新發展。引導和支持服務業集聚發展，科學規劃建設各類服務和文化創意產業園。積極推動服務業改革開放，加快構建服務業市場體系，優化服務業組織結構，積極引進現代服務業高端人才、先進技術和管理以及優勢企業，提高服務業市場化、產業化、社會化和國際化水平。

　　在優化升級第一產業的過程中，必須堅持走新型工業化道路，大力推動工業化和信息化融合，以創業創新為動力，科技進步為支撐，結構調整為主線，節能減排為導向，發展培育主導產業，改造提升傳統產業，限制淘汰落后產能，加快工業結構優化升級和發展方式轉變，把我省建設成為長三角地區全球重要的先進制造業基地。

　　要有效推進產業結構調整，必須強化支撐結構調整、轉型升級的動力機制，一方面，要創造積極條件，進一步發揮浙江民營企業在轉型升級中的主力軍和主動力作用。另一方面，要積極探索政府職能的轉變，明確政府在產業結構調整中的定位。要通過規劃引領、產業指導、優質高效服務，有效地實施產業政策，變無為政府為有為政府、善為政府，使企業的主體力、市場的配置力和政府的調控力形成合力，產生共振效應。

　　浙江本輪產業轉型升級在企業、市場、政府三股合力的推動下，必將知難而進，大有作為。

　　衡量和判斷一個地區經濟結構合理與否，關鍵是看這個區域的產業結構是否與未來市場的需求結構相適應。

　　2、科學發展

　　【背景鏈接】2008年8月26日至28日，浙江省委舉行專題學習會，回顧了中國特色社會主義在浙江的生動實踐，總結了改革開放30年浙江發展的特點和成就，進一步深化了對轉變經濟發展方式的認識，增強了加快經濟轉型升級、探索科學發展之路的緊迫感、責任感和使命感，堅定了信心和決心。會議深入研討了我省加快經濟轉型升級的目標和要求，提出了工作重點和主要舉措，進一步明確了加快經濟轉型升級、探索科學發展之路的方向。

　　【標準表述】加快經濟轉型升級是我省深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變經濟發展方式的重要舉措，是事關我省新一輪發展全局的緊迫而重大的戰略任務。我們要把科學發展觀和黨的十七大提出的實現“三個轉變”的要求與浙江的實際緊密結合起來，把改革開放30年的發展經驗與浙江新階段的發展實踐緊密結合起來，把深入實施“創業富民、創新強省”總戰略與破解當前發展難題緊密結合起來，進一步創新發展思路，培育發展優勢，加快經濟轉型升級，積極探索具有浙江特色的科學發展之路。

　　改革開放30年，我省經濟社會發展取得的巨大成就，為加快經濟轉型升級、探索科學發展之路，奠定了堅實的物質基礎;我省形成以創業創新為核心的浙江精神，為加快經濟轉型升級、探索科學發展之路，提供了寶貴的精神財富;我省不斷深化中國特色社會主義在浙江的生動實踐，為加快經濟轉型升級、探索科學發展之路，贏得了明顯的先發優勢。

　　要在新的歷史起點上，抓住前所未有的機遇，應對前所未有的挑戰，實現又好又快發展，繼續走在全國前列，加快經濟轉型升級勢在必行，積極探索科學發展之路成為浙江的重大戰略抉擇。

　　從國內外發展趨勢、中央要求和我省實際看，轉變經濟發展方式是實現全面建設小康社會目標的重要戰略途徑，是解決結構性、素質性、資源環境性矛盾和問題的根本之策，我們必須創新發展思路，破解發展難題，加快經濟轉型升級。全省上下必須進一步統一思想，深刻認識加快經濟轉型升級的重大意義，全面分析和正確把握國內外宏觀環境的新變化，清醒地看到我省經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，切實增強緊迫感和責任感，真正把加快經濟轉型升級作為今后一個時期的重要戰略來抓，努力實現經濟持續快速協調發展。

　　要進一步明確加快經濟轉型升級的總體思路、工作重點和主要舉措，積極探索具有浙江特色的科學發展之路，努力推進經濟大省向經濟強省邁進。要按照“三個轉變”的基本要求，以加快經濟轉型升級為主線，著力在自主創新、產業結構、節能環保、區域布局、協調發展等五大方面取得重大突破，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力，增強發展的穩定性、協調性、均衡性和普惠性，實現浙江制造向浙江創造的跨越，推進經濟大省向經濟強省邁進。

　　在加快經濟轉型升級進程中，我們要正確把握和處理好保持經濟平穩增長與加快經濟轉型升級、增強優勢與轉化劣勢、實現經濟總量和效益增加與減少資源消耗和環境污染、“走出去”與“引進來”、經濟發展與改善民生等五大關系。

　　在加快經濟轉型升級中，要以自主創新為中心環節，聯動推進技術跨越戰略、品牌戰略、知識產權戰略和標準化戰略，加快建設創新型省份;以產業優化升級為基本途徑，現代農業、先進制造業和現代服務業相互促進，協調發展，加快建立現代產業體系;以擴大內需為導向，優化和調整需求結構，加快形成消費投資出口協調拉動的增長格局;以節能減排為突破口，切實加強資源節約和環境保護，加快建設資源節約型和環境友好型社會;以優化空間布局為重要契機，統籌城鄉區域發展，加快構建區域發展新格局;以改革創新為根本動力，強化政府引導和市場調節，加快形成有利于轉變經濟發展方式的體制機制。

　　加快經濟轉型升級，是一項長期而艱巨的任務，是一項復雜的系統工程，需要全社會的共同努力，需要腳踏實地抓好落實。只有切實轉變發展理念，把轉型升級擺到更加突出的位置，作為工作主線，不斷推出新招和實策，才能使新一輪的浙江發展之路特色更加鮮明、亮點更加突出。

　　3、綜合配套改革

　　【背景鏈接】2009年5月6日至8日，中共浙江省委十二屆五次全體(擴大)會議在杭州舉行。會議明確了深化改革開放的六大任務，明確了改革方向。提出要圍繞重點領域、關鍵環節，推進綜合配套改革試點。

　　2009年10月29日，浙江省政府第41次常務會議研究討論了《中共浙江省委、浙江省人民政府關于開展轉變經濟發展方式綜合配套改革試點的意見(代擬稿)》。

　　2008年以來，杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地先后進行了省級綜合配套改革試點，取得了明顯成效。為了在經濟、社會、農村、政府職能等重要領域進行改革攻堅，浙江省從去年開始在杭州開展綜合配套改革試點，在嘉興、義烏開展統籌城鄉發展綜合配套改革試點，在溫州、臺州開展民營經濟創新發展綜合配套改革試點。委、省政府賦予這些試點地區“先行先試權”，通過這些試點地區的先行先試，為推進全省體制改革工作提供了經驗積累，起到了示范帶動作用。

　　【標準表述】以綜合配套改革試點為載體，先行先試，在重點領域和關鍵環節取得新突破，示范引領全省改革開放，再創我省體制機制新優勢。

　　當前，我省經濟呈現持續回升向好的態勢，但國際金融危機影響還在延續，經濟增長的內生動力還不強，迫切需要深化體制改革和制度創新，促進經濟轉型升級。根據當前形勢，把握長遠發展要求，我省應圍繞重點領域、關鍵環節，推進綜合配套改革試點，著力推進有利于產業結構調整的體制改革，加快構筑現代產業發展的新格局;著力推進有利于要素支撐結構調整的體制改革，加快構筑節約集約創新發展的新格局;著力推進有利于需求結構調整的體制改革，加快構筑投資出口消費協調拉動的新格局;著力推進有利于空間布局結構調整的體制改革，加快構筑城鄉區域協調發展的新格局，率先基本形成轉變經濟發展方式的體制機制和制度環境，走出一條具有浙江特色的轉變經濟發展方式創新之路。

　　加快推進三大省級綜合配套改革試點。杭州市著力推進創業創新體制、社會管理體制、行政管理體制改革，率先建成創業創新充滿活力、民生保障全民共享、政府管理科學高效、體制機制全面接軌浦東的綜合配套改革試點區。嘉興、義烏著力打破城鄉二元體制，深化規劃建設、公共服務、產業發展、利益協調、行政管理等體制改革，率先建設成為體制機制活、統籌水平高、帶動作用強的統籌城鄉發展先行區。溫州、臺州著力破解民營經濟發展的體制機制障礙，推進制度創新、要素供給、市場準入、和諧創業、發展環境等方面的改革，率先建設成為創業活力更足、創新能力更強、創業環境更優的民營經濟創新發展示范區。

　　啟動轉變經濟發展方式綜合配套改革試點。以改革創新為動力，加快經濟轉型升級。著力推進產業結構調整，加快現代產業發展。著力推進要素支撐結構調整，加快節約集約發展。著力推進需求結構調整，加快消費投資出口協調發展。著力推進空間布局結構調整，加快城鄉區域統籌發展。通過5—10年努力，在自主創新、產業升級、海洋開發、資源節約、環境保護、城鄉協調、改善民生等方面的體制創新取得重大進展，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利科學發展的體制機制，走出富有浙江特色的創新之路。

　　當前綜合配套改革面臨新的形勢和任務，推動改革，轉換機制，是保穩促調的重大舉措，也是走出金融危機的現實選擇。各級政府要進一步認清形勢，提高認識，堅持把深化改革作為推動經濟社會可持續發展的不竭動力，根據全省總體要求和當地實際，科學合理確定本地的試點主題，細化目標任務，扎實推進綜合配套改革各項措施的落實，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

　　4、創業富民、創新強省

　　【背景鏈接】“創業富民、創新強省”是浙江經濟社會發展的總戰略。在30年的改革開放歷程中，浙江屢闖屢試、逐步確立了“創業富民、創新強省”總戰略，以民營企業為主體的經濟格局和鼓勵人民富裕、勇于改革創新的政策措施，為浙江經濟社會發展提供了強勁動力，也為中國社會主義市場經濟的建立和完善提供了有益的經驗。

　　【標準表述】未來一個歷史時期，浙江要堅定不移地繼續實施“創業富民、創新強省”總戰略，深入落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級，促進浙江經濟又好又快發展，全面建設小康社會。

　　必須堅持解放思想，實事求是，勇于創新，敢為人先，堅決轉變一切不適應不符合科學發展觀的思想觀念，堅決破除一切影響創業創新的體制弊端，以思想大解放推動浙江大發展。

　　必須堅持尊重群眾首創精神，集中民智民力，推進市場取向改革，充分發揮比較優勢，激發全社會創造活力，推進全民創業和全面創新。

　　必須堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為深化改革開放的出發點和落腳點，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

　　必須堅持統籌兼顧，正確處理好改革、發展與穩定的關系，全面推進與重點突破相結合，長遠目標與近期工作相結合，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。5、“全面小康六大行動計劃”

　　【背景鏈接】2008年初，浙江省十一屆人大一次會議提出，從2008年到2012年，政府要把工作著力點放在改善發展環境和增進民生福祉上，充分運用和優化配置公共資源，研究采取有力舉措，實施“全面小康六大行動計劃”，全面建設惠及全省人民的小康社會。

　　全面小康六大行動計劃包括：自主創新能力提升行動計劃、重大項目建設行動計劃、資源節約與環境保護行動計劃、基本公共服務均等化行動計劃、低收入群眾增收行動計劃、公民權益依法保障行動計劃。

　　【標準表述】落實“全面小康六大行動計劃”，對于促進基本公共服務均等化，推動經濟社會可持續發展，建設全面惠及全省人民的小康社會，滿足新形勢下人民日益增長的物質文化和生活品質需求，具有重大而深遠的意義。

　　5、深化改革開放六大任務

　　【背景鏈接】2009年5月6日至8日舉行的浙江省委12屆5次全會明確了深化改革開放的六大任務：一是圍繞保增長、促轉型，深化經濟領域改革;二是圍繞惠民生、促和諧，深化社會領域改革;三是圍繞大發展、大繁榮，深化文化領域改革;四是圍繞擴大民生、健全法制，深化政治領域改革;五是圍繞拓展空間、提升競爭力，構筑對內對外開放新格局;六是圍繞重點領域、關鍵環節，推進綜合配套改革試點。

　　【標準表述】當前要緊緊圍繞應對國際金融危機和促進經濟轉型升級，按照“標本兼治、保穩促調”的方針，著眼于保增長、保民生、保穩定，進一步明確主攻方向、突出工作重點，深化擴權改革、資源要素市場化配制改革、產業轉型升級機制建設、城鄉體制改革和社會事業。

　　【背景鏈接】2009年5月6日至8日舉行的浙江省委12屆5次全會明確了深化改革開放的六大任務：一是圍繞保增長、促轉型，深化經濟領域改革;二是圍繞惠民生、促和諧，深化社會領域改革;三是圍繞大發展、大繁榮，深化文化領域改革;四是圍繞擴大民生、健全法制，深化政治領域改革;五是圍繞拓展空間、提升競爭力，構筑對內對外開放新格局;六是圍繞重點領域、關鍵環節，推進綜合配套改革試點。

　　【標準表述】當前要緊緊圍繞應對國際金融危機和促進經濟轉型升級，按照“標本兼治、保穩促調”的方針，著眼于保增長、保民生、保穩定，進一步明確主攻方向、突出工作重點，深化擴權改革、資源要素市場化配制改革、產業轉型升級機制建設、城鄉體制改革和社會事業。

　　6、新興產業

　　【背景鏈接】以新能源產業發展為龍頭，以低碳經濟發展為指向的新興產業發展，正在引起世界各國廣泛的關注，成為世界經濟發展新潮流。

　　2009年11月11日，國務院副總理李克強在出席環境與發展國際合作委員會2009年年會開幕式時說，應對國際金融危機的過程，是人們思想革故鼎新的過程，也是世界經濟創新發展的過程。當前，世界經濟正處于大變革、大調整之中，全球氣候變化、能源資源安全等重大課題提上重要議程，清潔能源、節能減排等新技術革命方興未艾，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟成為國際上一個重要趨勢。這既給我們帶來了一系列重大挑戰，也帶來了新的發展機遇。

　　浙江省決策層也注意到這一趨勢，省委書記趙洪祝表示，在實現“創業富民、創新強省”戰略目標的產業支撐上，浙江會充分利用宏觀調控的“倒逼”機制，充分發揮浙江區域塊狀特色產業優勢，按照“優農業、強工業、興三產”的思路，積極完善產業政策和產業導向，把節能減排、工業創新作為調整經濟結構和轉變發展方式的重要切入點。

　　【標準表述】2008年底以來，為應對嚴峻的國際經濟形勢，黨中央、國務院果斷決策，出臺了擴大內需、促進經濟增長的一攬子計劃。這些政策措施收到明顯成效，促進了2009年下半年我國經濟氣候回暖。但國際金融危機仍在擴散和蔓延，對實體經濟的影響還在加深，存在很大不確定性，經濟復蘇過程可能是曲折和復雜的。在當前形勢下，要按照中央的要求，深入貫徹落實科學發展觀，把保增長、擴內需與調結構、上水平有機結合起來，把握世界產業技術革命的新趨勢，針對我國經濟運行中遇到的新問題，推動戰略性新興產業加快發展，培育新的經濟增長點，促進經濟長期平穩較快發展。

　　一些發達國家為應對危機，實行被稱為“綠色新政”的措施，刺激了相關產業的發展。我國人口多、資源相對不足、生態環境脆弱、經濟對外依存度高，促進經濟平穩較快發展，要立足于擴大國內需求，也要穩定外需，還要瞄準未來產業發展的制高點，選擇那些潛在市場大、帶動能力強、吸收就業多、綜合效益好的產業作為新興產業加以培育，開辟新的發展空間，增強經濟發展的后勁。歷史經驗表明，每一次危機都孕育著新的技術突破，催生新的產業變革。綜合考慮國內外情況，新能源和節能環保產業是促進消費、增加投資、穩定出口一個重要的結合點，也是調整結構、提高國際競爭力一個現實的切入點。這方面發展的潛力很大，應當重點給予扶持，力求取得突破，努力實現產業化、規模化。

　　環境攸關發展和民生，安全的飲用水和清潔的空氣是人類生存發展的必需品，優良的環境是人民生活質量改善和提高的必要條件。我國正處于工業化、城鎮化快速發展階段，現代化建設任重道遠，環境保護任務十分艱巨。加強生態環境保護，與節約能源資源一樣，都是經濟結構調整的重要抓手和發展方式轉變的關鍵環節。通過加大環保工作力度、建設環境設施、發展環保產業，有利于抑制高能耗、高排放、高污染的落后生產能力，鼓勵清潔發展、節約發展、安全發展的先進生產要素;也有利于構建環境友好型產業結構、增長方式和消費模式，形成新的經濟增長點，從而促進經濟結構調整、實現可持續發展。

　　把握低碳經濟趨勢，實施綠色新政，要把政府引導與發揮市場機制作用結合起來，把科技創新與體制創新結合起來，健全和完善財稅政策，推進新能源和節能環保技術產業化，加快用新能源和節能環保技術改造傳統產業，大力發展循環經濟和清潔生產，擴大終端消費，培育新的市場，促進新興產業發展壯大。

　　雖然浙江還在艱難轉型，不過我們有理由相信，只要拿出“壯士斷腕”的氣魄，毅然淘汰落后產能，加快發展新興產業，打造新的經濟增長點，浙江經濟必將實現更好更快的發展。

　　7、節能減排

　　【背景鏈接】高能耗、高污染的粗放型經濟增長方式，造成資源供給緊張，環境污染加重，直接影響到投資環境和可持續發展。中國在“十一五”國民經濟與社會發展規劃中提出了單位GDP能源消費降低20%，主要污染物排放總量減少10%的目標。這對我國的經濟增長模式和產業結構的調整提出了更高的要求。國際金融危機和全球經濟減緩為發展綠色經濟提供了新的機遇。綠色經濟不僅可以成為渡過目前經濟困難的有效方式，而且是確保在中期經濟持續增長最可行的手段。

　　樊綱認為，低碳經濟將成為新的增長點。2009年09月27日中國經濟體制改革研究會副會長、中國國際經濟交流中心首席研究員樊綱在中國國際經濟交流中心舉辦的“經濟每月談”演講中說，百年不遇的國際金融危機一年之后，世界經濟發展出現五大重要趨勢，即美國消費率有所下降導致世界市場容量縮小;許多國家金融服務業縮水，更加重視制造業等實業;低碳經濟將成為新的增長點;“新興市場”在國際上的分量越來越大;部分中國企業開始轉變為跨國公司。

　　樊綱說，后金融危機時代，美國經濟的消費率會有所下降，這將導致世界消費結構調整和世界貿易的巨大調整。盡管現在的消費率下降幅度有危機時期過渡調整的因素，但由于“去杠桿化”，金融泡沫破裂，西方的儲蓄傾向會有所提高。這意味著在外需萎縮的情況下，中國能否及時提高消費占GDP的比重，將決定我國經濟是否可以持續增長。

　　他認為，后經濟危機世界經濟的第二個趨勢是回歸實業。中國要吸取金融危機的教訓，注意金融與實業的關系，繼續發展金融服務業，但更要大力發展制造業，而不是輕視制造業。

　　樊綱說，低碳經濟將成為新的經濟增長點是后危機時代的第三個趨勢。能否抓住機遇分享這個新的增長點，對中國和中國企業將是一大挑戰。

　　他介紹，“新興市場”在國際上會占有越來越大的比重。現在“新興市場”本身已占世界經濟的40%以上，危機過后新興市場經濟體總體將持續增長，在世界經濟中的份額有望在不久的將來超過一半。新興經濟體將更重視相互的市場，需要更緊密的合作，化解貿易摩擦。中國和中國企業能不能抓住機遇，更好地利用新興市場，將成為另一個重大挑戰。

　　樊綱指出，以這次國際金融危機為分水嶺，一部分中國企業開始轉變為跨國公司。中國企業“走出去”的條件越來越成熟。中國企業應認真學習地緣政治、相關國家的經濟、文化、法律等方面的知識，吸取其他國家跨國公司在海外拓展市場的經驗教訓。

　　【標準表述】節能減排是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。而綠色經濟不但可以迅速拉動就業、提振經濟，還能有效調整全球經濟結構，理順資源環境與經濟發展的關系;從長期來看，更有利于全球經濟的可持續增長。

　　節能減排，發展綠色經濟，一要加快產業結構調整，大力發展第三產業和高技術產業，走新型工業化道路。二要大力發展循環經濟。控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。三要強化技術創新，組織培育科技創新型企業，提高區域自主創新能力。四要加強組織領導，健全考核機制，研究制定發展循環經濟建設節約型社會的各項政策措施，建立健全能源節約和環境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。

　　工業是我國經濟的最大主體，也是耗費能源、資源，產生污染的最主要產業。工業節能減排是一項系統工程，應從系統工程統籌考慮。工業和信息化部將把全面推動工業節能減排與“保增長、擴內需、調結構”緊密結合。一是通過規劃，大力推進結構調整，加快淘汰落后產能，遏制“兩高”行業過快增長;二是通過技術標準和產業政策，進一步加強重點行業節能減排分類指導和準入管理，狠抓重點企業節能降耗和污染減排;三是通過企業技術改造，支持一批節能減排項目，鼓勵企業使用新工藝、新材料、新技術、新裝備，特別是電子信息技術，降低能耗物耗，提高生產經營水平;四是通過自主創新，加快先進技術的開發，加大重點節能減排技術產業化示范工程實施力度;五是用系統論方法大力發展循環經濟，推進區域經濟發展，加快推行清潔生產，加強工業“三廢”污染防治。