浙江：2010年公務員考試申論考前突擊六

2、科學發展
【背景鏈接】2008年8月26日至28日，浙江省委舉行專題學習會，回顧了中國特色社會主義在浙江的生動實踐，總結了改革開放30年浙江發展的特點和成就，進一步深化了對轉變經濟發展方式的認識，增強了加快經濟轉型升級、探索科學發展之路的緊迫感、責任感和使命感，堅定了信心和決心。會議深入研討了我省加快經濟轉型升級的目標和要求，提出了工作重點和主要舉措，進一步明確了加快經濟轉型升級、探索科學發展之路的方向。

【標準表述】加快經濟轉型升級是我省深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變經濟發展方式的重要舉措，是事關我省新一輪發展全局的緊迫而重大的戰略任務。我們要把科學發展觀和黨的十七大提出的實現“三個轉變”的要求與浙江的實際緊密結合起來，把改革開放30年的發展經驗與浙江新階段的發展實踐緊密結合起來，把深入實施“創業富民、創新強省”總戰略與破解當前發展難題緊密結合起來，進一步創新發展思路，培育發展優勢，加快經濟轉型升級，積極探索具有浙江特色的科學發展之路。

改革開放30年，我省經濟社會發展取得的巨大成就，為加快經濟轉型升級、探索科學發展之路，奠定了堅實的物質基礎；我省形成以創業創新為核心的浙江精神，為加快經濟轉型升級、探索科學發展之路，提供了寶貴的精神財富；我省不斷深化中國特色社會主義在浙江的生動實踐，為加快經濟轉型升級、探索科學發展之路，贏得了明顯的先發優勢。

要在新的歷史起點上，抓住前所未有的機遇，應對前所未有的挑戰，實現又好又快發展，繼續走在全國前列，加快經濟轉型升級勢在必行，積極探索科學發展之路成為浙江的重大戰略抉擇。

從國內外發展趨勢、中央要求和我省實際看，轉變經濟發展方式是實現全面建設小康社會目標的重要戰略途徑，是解決結構性、素質性、資源環境性矛盾和問題的根本之策，我們必須創新發展思路，破解發展難題，加快經濟轉型升級。全省上下必須進一步統一思想，深刻認識加快經濟轉型升級的重大意義，全面分析和正確把握國內外宏觀環境的新變化，清醒地看到我省經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，切實增強緊迫感和責任感，真正把加快經濟轉型升級作為今后一個時期的重要戰略來抓，努力實現經濟持續快速協調發展。

要進一步明確加快經濟轉型升級的總體思路、工作重點和主要舉措，積極探索具有浙江特色的科學發展之路，努力推進經濟大省向經濟強省邁進。要按照“三個轉變”的基本要求，以加快經濟轉型升級為主線，著力在自主創新、產業結構、節能環保、區域布局、協調發展等五大方面取得重大突破，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力，增強發展的穩定性、協調性、均衡性和普惠性，實現浙江制造向浙江創造的跨越，推進經濟大省向經濟強省邁進。

在加快經濟轉型升級進程中，我們要正確把握和處理好保持經濟平穩增長與加快經濟轉型升級、增強優勢與轉化劣勢、實現經濟總量和效益增加與減少資源消耗和環境污染、“走出去”與“引進來”、經濟發展與改善民生等五大關系。

在加快經濟轉型升級中，要以自主創新為中心環節，聯動推進技術跨越戰略、品牌戰略、知識產權戰略和標準化戰略，加快建設創新型省份；以產業優化升級為基本途徑，現代農業、先進制造業和現代服務業相互促進，協調發展，加快建立現代產業體系；以擴大內需為導向，優化和調整需求結構，加快形成消費投資出口協調拉動的增長格局；以節能減排為突破口，切實加強資源節約和環境保護，加快建設資源節約型和環境友好型社會；以優化空間布局為重要契機，統籌城鄉區域發展，加快構建區域發展新格局；以改革創新為根本動力，強化政府引導和市場調節，加快形成有利于轉變經濟發展方式的體制機制。

加快經濟轉型升級，是一項長期而艱巨的任務，是一項復雜的系統工程，需要全社會的共同努力，需要腳踏實地抓好落實。只有切實轉變發展理念，把轉型升級擺到更加突出的位置，作為工作主線，不斷推出新招和實策，才能使新一輪的浙江發展之路特色更加鮮明、亮點更加突出。

3、綜合配套改革
【背景鏈接】2009年5月6日至8日，中共浙江省委十二屆五次全體(擴大)會議在杭州舉行。會議明確了深化改革開放的六大任務，明確了改革方向。提出要圍繞重點領域、關鍵環節，推進綜合配套改革試點。
2009年10月29日，浙江省政府第41次常務會議研究討論了《中共浙江省委、浙江省人民政府關于開展轉變經濟發展方式綜合配套改革試點的意見（代擬稿）》。

2008年以來，杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地先后進行了省級綜合配套改革試點，取得了明顯成效。為了在經濟、社會、農村、政府職能等重要領域進行改革攻堅，浙江省從去年開始在杭州開展綜合配套改革試點，在嘉興、義烏開展統籌城鄉發展綜合配套改革試點，在溫州、臺州開展民營經濟創新發展綜合配套改革試點。委、省政府賦予這些試點地區“先行先試權”，通過這些試點地區的先行先試，為推進全省體制改革工作提供了經驗積累，起到了示范帶動作用。

【標準表述】以綜合配套改革試點為載體，先行先試，在重點領域和關鍵環節取得新突破，示范引領全省改革開放，再創我省體制機制新優勢。

當前，我省經濟呈現持續回升向好的態勢，但國際金融危機影響還在延續，經濟增長的內生動力還不強，迫切需要深化體制改革和制度創新，促進經濟轉型升級。根據當前形勢，把握長遠發展要求，我省應圍繞重點領域、關鍵環節，推進綜合配套改革試點，著力推進有利于產業結構調整的體制改革，加快構筑現代產業發展的新格局；著力推進有利于要素支撐結構調整的體制改革，加快構筑節約集約創新發展的新格局；著力推進有利于需求結構調整的體制改革，加快構筑投資出口消費協調拉動的新格局；著力推進有利于空間布局結構調整的體制改革，加快構筑城鄉區域協調發展的新格局，率先基本形成轉變經濟發展方式的體制機制和制度環境，走出一條具有浙江特色的轉變經濟發展方式創新之路。

加快推進三大省級綜合配套改革試點。杭州市著力推進創業創新體制、社會管理體制、行政管理體制改革，率先建成創業創新充滿活力、民生保障全民共享、政府管理科學高效、體制機制全面接軌浦東的綜合配套改革試點區。嘉興、義烏著力打破城鄉二元體制，深化規劃建設、公共服務、產業發展、利益協調、行政管理等體制改革，率先建設成為體制機制活、統籌水平高、帶動作用強的統籌城鄉發展先行區。溫州、臺州著力破解民營經濟發展的體制機制障礙，推進制度創新、要素供給、市場準入、和諧創業、發展環境等方面的改革，率先建設成為創業活力更足、創新能力更強、創業環境更優的民營經濟創新發展示范區。
啟動轉變經濟發展方式綜合配套改革試點。以改革創新為動力，加快經濟轉型升級。著力推進產業結構調整，加快現代產業發展。著力推進要素支撐結構調整，加快節約集約發展。著力推進需求結構調整，加快消費投資出口協調發展。著力推進空間布局結構調整，加快城鄉區域統籌發展。通過5—10年努力，在自主創新、產業升級、海洋開發、資源節約、環境保護、城鄉協調、改善民生等方面的體制創新取得重大進展，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利科學發展的體制機制，走出富有浙江特色的創新之路。
當前綜合配套改革面臨新的形勢和任務，推動改革，轉換機制，是保穩促調的重大舉措，也是走出金融危機的現實選擇。各級政府要進一步認清形勢，提高認識，堅持把深化改革作為推動經濟社會可持續發展的不竭動力，根據全省總體要求和當地實際，科學合理確定本地的試點主題，細化目標任務，扎實推進綜合配套改革各項措施的落實，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

4、創業富民、創新強省
【背景鏈接】“創業富民、創新強省”是浙江經濟社會發展的總戰略。在30年的改革開放歷程中，浙江屢闖屢試、逐步確立了“創業富民、創新強省”總戰略，以民營企業為主體的經濟格局和鼓勵人民富裕、勇于改革創新的政策措施，為浙江經濟社會發展提供了強勁動力，也為中國社會主義市場經濟的建立和完善提供了有益的經驗。

【標準表述】未來一個歷史時期，浙江要堅定不移地繼續實施“創業富民、創新強省”總戰略，深入落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級，促進浙江經濟又好又快發展，全面建設小康社會。

必須堅持解放思想，實事求是，勇于創新，敢為人先，堅決轉變一切不適應不符合科學發展觀的思想觀念，堅決破除一切影響創業創新的體制弊端，以思想大解放推動浙江大發展。

必須堅持尊重群眾首創精神，集中民智民力，推進市場取向改革，充分發揮比較優勢，激發全社會創造活力，推進全民創業和全面創新。

必須堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為深化改革開放的出發點和落腳點，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

必須堅持統籌兼顧，正確處理好改革、發展與穩定的關系，全面推進與重點突破相結合，長遠目標與近期工作相結合，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。5、“全面小康六大行動計劃”

【背景鏈接】2008年初，浙江省十一屆人大一次會議提出，從2008年到2012年，政府要把工作著力點放在改善發展環境和增進民生福祉上，充分運用和優化配置公共資源，研究采取有力舉措，實施“全面小康六大行動計劃”，全面建設惠及全省人民的小康社會。

全面小康六大行動計劃包括：自主創新能力提升行動計劃、重大項目建設行動計劃、資源節約與環境保護行動計劃、基本公共服務均等化行動計劃、低收入群眾增收行動計劃、公民權益依法保障行動計劃。
【標準表述】落實“全面小康六大行動計劃”，對于促進基本公共服務均等化，推動經濟社會可持續發展，建設全面惠及全省人民的小康社會，滿足新形勢下人民日益增長的物質文化和生活品質需求，具有重大而深遠的意義。