公務員考試申論歷年題型分析及備考技巧

　　上海公務員考試的復習已進入關鍵時刻，在考前的一個月里，中公教育專家根據歷年上海公務員考試申論的試題題材為考生從試題類型以及備考技巧等方面做了詳細的指導，幫助考生更好的應對即將到來的考試。

　　一、申論的主題：體現公務員管理和考核機關的“本位意識”

　　2004年以來，上海市歷次申論考試的試題題材分別是：

　　2004年，世博會和上海市城市“軟實力”的問題，為經濟文化與政治交叉的主題;

　　2005年，行政許可法實施的問題，為政治主題;

　　2006年，上海新錄用公務員基層實習鍛煉制度的問題，為政治文明建設主題;

　　2007年，培育和弘揚公務員精神的問題，為道德建設與政治文明建設交叉的主題;

　　2008年，科學發展觀和政府績效評估的問題，為明顯的政治主題;

　　2009年，流動人口子女教育的問題，為教育事業建設與社會公平兩大主題的交叉。

　　上海申論考試題材自2004年以來，均圍繞政府及其公務員本身工作命題，而2005年以來則尤為明顯，這體現了人事部門作為公務員管理和考核機關的“本位意識”，人事部門亦是公務員的招考主管機關，因此考生在復習時吃透國家的相關政策理論則顯得尤為重要。同時，廣義上所有的申論命題都可歸結到政治問題，都可與履行政府職責、建設服務型政府聯系起來，無論經濟、文化、社會建設，還是環境保護問題，申論作答中都要談到“落實政府責任，履行政府職責”，這樣“一切問題都是政治問題”，是否專門考察狹義的“政治問題”，對于實現申論的考查目的并不重要。要考查考生對政治理論的掌握水平、對政治問題的分析與解決能力，通過經濟、民生、環保等問題與政治的聯系點來切入，運用政府建設、行政管理、公共服務等方面的理論來分析和解決，可以更具體、更精確地測試出考生的理論水平和實踐能力。

　　上海申論考試具有多側重政治類主題的明顯特點，考生應多關注歷年的上海市委全會、人大會及其專家述評，了解上海市情。此外，上海申論材料往往立足于融入大局的上海城市特色，比較中觀，考生須微觀入手、中觀展開，對材料作申論化分析、概括、提煉和加工。

　　二、申論的試題：出題形式相對穩定

　　2007年以來上海市的申論試題多穩定在以下四種題型：

　　(1)辨析：根據試卷給出資料，羅列若干陳述，要求應試者根據題意作出正確選擇，并以不超過200字的篇幅，簡要說明錯誤項理由。

　　(2)概括：要求應試者在仔細閱讀試卷給出的材料后，根據題目要求，概括出材料反映的主要內容。

　　(3)對策：要求應試者就材料中所反映的問題，提出對策建議，篇幅不超過300字。

　　(4)議論(作文)：要求應試者根據答題要求，充分利用給定的材料，切中主要問題，全面闡明、論證自己的見解。

　　國考與滬考在本質上都是測查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及文字表達能力，要求考生認真閱讀給出的材料，通過對材料的分析、概括、提煉、加工，按要求進行作答。但是在題型方面，滬考為四大題型，出題形式多年來相對穩定，而國考題型在形式上變化多端。

　　(一)滬考穩定保持一個個性化題型——辨析，且每年錯誤率均大于等于50%，雖然每年讓考生辨析的條數不盡相同(如2006、2007年是五條，而2008年為四條);而國考只在2005、2006，2009年用此題型。2007—2009上海申論連續三年使用“判斷正誤并說明理由”題型，表明這已成為上海申論考試的一種常態和固定題型，對此應加以重視，并研究總結其規律性。大體來看，應牢牢把握“依據材料、準確理解題目表述、分析辨別材料與題目表述的差異”這一原則，仔細比較材料與題目備選項的異同，重點是“求異”，即找出題目備選項與材料所表達意義的不同之處。

　　(二)申論試題中解決問題的方案、對策或思路，越來越多地要求寫成應用文體或融入作文之中。試題中對策擬制不再作為一種專門的題型獨立出現，而是融入到機關常用文書、文章或歸納概括等題型之中。

　　2008年上海公務員考試將對策擬制題融入綜合分析題里面，運用材料中有關政府績效評估的理論，分析材料中政府管理出現問題的原因，簡要提出相應的對策。2009年上海公務員考試 將對策擬制題融入概括類題型及分析型題型中，針對材料回答問題：1)分析城市流動人口子女學校存在的主要問題;2)分析上述問題的主要成因，并提供相應的對策。對策要求由顯在變為潛在，由專門的“提出對策”題變為交叉性、綜合性題型，把握的難度更大，考生不僅要具備從材料中發現并形成對策的能力，還要具有一定的處理公文等實踐能力，如2009年上海公務員申論考試第三大題則考察考生對公文的熟練程度。備考不僅要從改進做題方法、提高技巧來準備，還要從增強實踐能力的方向進行準備。

　　(三)未來圖表或多媒體材料，不僅存在進一步加大在給定資料中的比重的可能性，而且存在成為圖表、多媒體對象分析試題的可能。如根據給定資料中的圖表或圖像資料，甚至給出一段錄像，要求就此進行分析，說明反映的問題，評論原因、影響，提出解決問題的方案對策，或根據圖表或多媒體材料作文等。隨著技術發展和觀念進步，不僅無紙化閱卷成為趨勢，無紙化考試也成為可能。以電腦為試卷載體和作答工具的考試形式，以及與此相適應的多媒體、大題量、新形式申論題型，并非是不切實際的幻想，對此應有足夠的前瞻性關注。這種從內容到形式的根本性變革，不是會不會出現的問題，而是哪一個層級的考試率先“吃螃蟹”的問題。

　　三、備考技巧：復習應全面準備，下足功夫是關鍵

　　1. 注重公務員能力的培養

　　申論考試考查的是作為一名公務員的各項能力，主要是綜合分析能力、對社會的認知能力、閱讀理解能力、分析與概括材料的能力、提出問題并解決問題的能力、文字表達與寫作能力，這些能力中都包含應具有一定的政治精神和公共管理思維能力這一共同要件。這些能力能否得以提高，如何提高，是考生準備申論所面對的首要難題。一個很好的辦法是多閱讀，多讀那些反映社會熱點同時又包含公共管理思想和政治精神的文章。

　　2. 關注社會熱點

　　申論考試考的就是熱點，因此考生應該關注熱點。中公教育建議大家，首先，看《人民日報》的評論員文章。因為中國一旦有什么大的事情，人民日報都會有評論員文章。其次，看政府文件和領導講話稿。這些材料可以給考生提供一種參考和啟示：政府要解決一個問題，會從哪些方面進行思考。要注意，只看政府文件是不夠的，還要找一些政府領導人的講話稿，因為政府文件只告訴你怎么做，政府領導人的講話稿則會進行論證。再次，廣大考生可以到人民網和新華網等政府官方網站看一些時政熱點。在閱讀的過程中，一方面獲得對社會熱點的整體認知，另一方面可以記住一些好的詞語、句子，在申論寫作的時候靈活運用。

　　3. 大量練筆

　　一般考生容易犯的錯誤是看的多寫的少，重視熱點但不重視練筆，重視觀點而不重視文字表達。練筆時可以用往年真題，寫好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師批閱。在修改過程中，消化申論理論，提高寫作水平，形成自己的寫作套路和寫作風格。在考試過程中，把平時的積累發揮出來，就可以獲得較為理想的成績。

　　申論是非常考驗考生平時積累的成果的，多分析、勤練習是取得考試成功的重中之重，希望每個考生都能取得優異的成績。