為了確保風景名勝區的可持續發展，規劃一般應遵循以下一些基本原則。

    1.保護優先原則風景名勝區是自然和歷史留給我們的寶貴而不可再生的遺產，風景名勝區的價值首先是其“存在價值”，只有在確保風景名勝資源的真實性和完整性不被破壞的基礎上，才能實現風景名勝區的多種功能。因此，保護優先是風景名勝區工作的基本出發點。

    2.綜合協調原則風景名勝區規劃管理的基本目標是在資源充分有效保護前提下的合理利用。雖然保護是風景名勝區工作的核心，但是并不意味著要將保護與利用割裂開來。我國風景名勝區的特殊性之一就是風景區內包涵有許多社會經濟問題，是一個復雜的“自然———社會復合生態系統”。所以只有將各種發展需求統籌考慮，依據資源的重要性、敏感性和適宜性，綜合安排，協調發展，才能從根本上解決保護與利用的矛盾，達到資源永續利用的目的。

    3.突出自然原則充分發揮風景資源的自然特征和文化內涵，維護景觀的地方特色，強調回歸自然，防止人工化、城市化、商業化傾向。

    4.環境承載力原則承載力原則意味著任何資源的使用都是有極限的，風景名勝資源的利用也不例外。當使用強度超過某一閾值或臨界值時，資源環境將失去其持續利用的可能。風景名勝區開發利用必須要在其允許的環境承載力（或稱環境容量）之內，這是風景名勝區可持續發展的關鍵。

    5.分區管理原則根據風景資源價值與分布，劃分功能分區，嚴格實行“山上游，山下住”、“區內游，區外住”、“區內景，區外商”、“區內名，區外利”的管理原則，在保證風景資源不被破壞的前提下，促進地方經濟發展。

    6.統一規劃、分期發展原則風景名勝區保護和建設是一個長期的過程，一些遭到破壞的風景名勝區還需要有一個很長的自然恢復階段。所以對待風景名勝區規劃要站在歷史發展的高度，高起點、高標準、嚴要求，妥善處理近期實際與遠景目標的矛盾，從最終目的出發，統一規劃，分步實施，走可持續發展之路。

    風景名勝區規劃是關于切實保護、合理開發和科學管理風景名勝資源的綜合布置，經過批準的規劃是風景名勝區保護、建設和管理工作的依據。風景名勝區規劃包括總體規劃和詳細規劃兩部分。

    風景名勝區總體規劃的主要任務和基本內容

    風景名勝區總體規劃分為規劃綱要和總體規劃兩個階段。風景名勝區規劃綱要的任務是研究總體規劃的重大原則問題，結合當地的國土規劃、區域規劃、土地利用總體規劃、城市規劃及其他相關規劃，根據風景區的自然、歷史、現狀情況，確定發展戰略布置。風景名勝區綱要的主要內容包括：

    1.進行風景名勝資源調查與評價，明確風景資源價值等級，保存狀況以及風景名勝區主要存在問題。

    2.分析論證風景名勝區發展條件（優勢與不足），確定發展戰略。

    3.擬定風景名勝區發展目標，包括資源保護目標、旅游經濟目標和社會發展目標。

    4.論證并原則確定風景名勝區性質、范圍（包括外圍保護地帶）、總體布局以及資源保護、利用的原則措施。風景名勝區總體規劃的任務是根據風景名勝區規劃綱要，綜合研究和確定風景名勝區的性質、范圍、規模、容量、功能結構、風景資源保護措施，優化風景名勝區用地布局，合理配置各項基礎設施，引導風景名勝區健康、持續發展。

    風景名勝區總體規劃的內容包括：

    1.根據地形特征、行政區劃和保護要求，劃定風景名勝區規劃范圍，包括外圍保護地帶。

    2.確定風景名勝區規劃性質、發展目標、規模容量。

    3.根據風景名勝區功能分區，確定土地利用規劃，進行風景游賞組織。

    4.確定風景名勝資源保護規劃，明確保護措施與要求。

    5.確定風景名勝區天然植被撫育和綠化規劃。

    6.確定風景名勝區旅游服務設施規劃。

    7.確定風景名勝區基礎工程規劃，包括道路交通、供水、排水、電力、電信、環保、環衛、能源、防災等設施的發展要求與保障措施。

    8.確定風景名勝區內居民社會調控規劃、經濟發展引導規劃。

    9.制定分期發展規劃。

    10.對風景名勝區的規劃管理提出措施建議。

    風景名勝區詳細規劃的任務和主要內容

    詳細規劃的任務是以總體規劃為依據，規定風景各區用地的各項控制指標和規劃管理要求，或直接對建設項目做出具體的安排和規劃設計。在風景名勝區內，應根據景區開發的需要，編制控制性詳細規劃，作為景區建設和管理的依據。主要內容有：

    1.詳細確定景區內各類用地的范圍界線，明確用地性質和發展方向，提出保護和控制管理要求，以及開發利用強度指標等，制定土地使用和資源保護管理規定細則。

    2.對景區內的人工建設項目，包括景點建筑、服務建筑，管理建筑等，明確位置、體量、色彩、風格。

    3.確定各級道路的位置、斷面、控制點坐標和標高。

    4.根據規劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。風景名勝區的修建性詳細規劃主要是針對明確的建設項目而言，主要內容包括：建設條件分析和綜合技術經濟論證、建筑和綠地的空間布局、景觀規劃設計、道路系統規劃設計、工程管線規劃設計、豎向規劃規劃設計、估算工程量和總造價、分析投資效益。