2011年城市規(guī)劃師規(guī)劃管理與法規(guī)考點解析8

　　1.2.5 掌握行政主體、內(nèi)容、程序和權(quán)限合法的內(nèi)涵P25

　　（1）行政行為主體合法印實施行政行為的主體必須是有法定職權(quán)的國家行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，并在其法定權(quán)限范圍內(nèi)行使行政行為，不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)。

　　（2）行政行為內(nèi)容合法即實施行政行為必須符合法律規(guī)定的明確、適當、合法的要求。

　　（3）行政行為程序合法即將政行為必須依照法定程序?qū)嵤�，必須符合與該行政行為性質(zhì)相適應的法定程序要求，符合程序的一般要求。

　　（4）行政行為權(quán)限合法指行使行政行為必須在一定的地域、時間、條件等方面的限度內(nèi)，行政主體不能超越行政權(quán)限的限度。

　　1.2.6 熟悉行政合法性與合理性的關(guān)系P20

　　行政合理性與合法性既有區(qū)別又有聯(lián)系，合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域，合理性原則則適應于自由裁量權(quán)領(lǐng)域。通常一個行政行為如果觸犯了合法性原則，就不再追究共合理性問題；而一個自由裁量行為，即使沒有違反合法性原則，也可能引起合理性問題。隨著國家立法進程的推進，原先屬于合理性問題，可能被提升為合法性問題。