2011年城市規劃師規劃管理與法規考點解析5

　　1.2 行政法學的有關知識

　　1.2.1 了解法律的概念和行政法淵源

　　1、法律的廣義概念：指國家機關制定并由國家強制保證實施的行為規范的總稱；狹義的概念：是專指國家立法機關制定的在全國范圖內具有普遍約束力的規范性文件。行政法是由法定的國家機關依法定程序制定的，對社會各項事務實施國家行政管理的法律、法規、規章等具有法律效力的規范性文件的總和。

　　2、行政法的淵源，又稱行政法的法源，是指行政法產生的依據和來源及其外部表現形式。我國只有成文法才是行政法的淵源。

　　（1）憲法。是制定各種法律、法規、規章的法律依據和來源，是行政法的淵源和特定的國家行政機關行使行政立法權的法律依據：憲法是行政法的最根本的法源。

　　（2）法律。全國人民代表大會及其常務委員會制定的基本法律和法律，是制定其他法規、規章的依據、行政法律規范。（3）行政法規。國務院為實施憲法和法律，制定的規范性文件，是制定地方法規、自治條例及規章的依據。

　　（4）地方性法規。地方性法規是指省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，按法規程序所制定的規范性文件，是制定規章的依據。

　　（5）自治條例和單行條例。實施范圍較窄，民族自治地方的人民代表大會制定，人民代表大會，它們在制定機關所轄民族自治地方范圍內具有法律效力，是制定規章的依據。

　　（6）規章。規章亦稱行政規章，國務院規章和特定的地方人民政府規章。

　　（7）法律解釋。

　　（8）其他規范性文件，決議、決定和命令。