2012年咨詢師考試政策分析與評價講義43

    三、建設方案研究的作用

    具有承前啟后的作用：

    1.在市場、資源研究的基礎上，研究確定產品方案和建設規模；

    2.為后續分析工作提供條件；

    3.通過技術經濟比較，完善建設方案，實現項目優化；

    4.為項目的初步設計提供依據；

    5.為相關評價、評估工作提供基礎數據和材料；

    6.為建設資源節約型社會，提供合理的節能、節水、節材、節地等資源性利用標準和設計技術。

    一個好的建設方案，是實現項目目標、增加投資收益、規避投資風險的基礎。建設方案研究工作的好壞，對項目科學決策起關鍵作用。

    四、建設方案比選和優化

    （一）比選要求與方法

    1.要求

    以符合國家及行業有關經濟建設法規和技術政策為前提條件，滿足一些列要求。

    （1）滿足項目決策分析與評價相應階段的深度要求；

    （2）滿足項目業主的發展戰略和對該項目的功能、盈利性等投資方面的要求；

    （3）滿足技術先進、適用，且有一定前瞻性的要求；

    （4）滿足技術可得性及技術貿易的合理性要求；

    （5）滿足環境友好和可持續發展的要求；

    （6）滿足資源節約要求；

    （7）滿足風險規避及工程可靠性要求；

    （8）滿足節約投資和成本控制的要求等。

    2.比選指標體系

    比選指標體系包括技術層面、經濟層面和社會層面（含環境層面）

    市場競爭類項目比選層面側重技術層面和經濟層面；公共產品、基礎設施類項目比選層面側重社會層面和技術層面。

    3.基礎資料及數據

    建設方案比選應以可靠、可比的數據為基礎，主要包括：地區資料、工程規范資料、市場調研的資料。

    4.比選方法

    （1）定性分析法

    分析建設方案對項目目標的滿足程度，滿足程度較高，負面影響較小的方案即是較優的建設方案。

    （2）定量分析法

    定量分析法的核心是提出建設方案優化的數學模型，在定量的基礎上評價建設方案的經

    濟效益、環境效益和社會效益。效益較大的方案即是較優的建設方案。

    （3）定量分析和定性分析相結合的方法

    最終的表現形式：對整個社會的貢獻

    衡量方案優劣的重要標準：經濟效益、社會效益、環境效益的大小。