2011年咨詢師方法與實務各章重點介紹（30）

    育路教育網小編特為大家整理了2011年咨詢師方法與實務各章重點介紹，希望對大家有所幫助，取得一個好的成績！

    1.綜合性評審

    （1）投標人的合格性：

    ①是否是合格的獨立法人；

    ②投標文件有關各項要求簽字處是否經過法定代表人或投標授權人簽署。

    （2）投標保證金：

    ①金額是否達到要求；

    ②若提供的是保函，有效性是否滿足投標文件規定，出具保函的銀行資格是否符合要求。

    （3）資格證明文件。

    （4）經營范圍。超出經營范圍的投標書是不能接受的。

    （5）業績。嚴謹的招標文件應對投標人業績有合理的衡量尺度，要求提供如供貨合同復印件等文件來證明。

    （6）對商務條款的響應。主要審查交貨期、質量保證期、付款條件和方式、適用的法律和仲裁等。

    （7）其他。招標文件中要求提供的各種資料是否齊全，如資質等級證書、ISO認證材料、最近3年經審計的資產負債表等。

    2.技術評審技術評審主要考察所提供產品的規格、型號、數量以及技術指標的響應性等。

    3.價格比較經過技術評審合格的投標書，進入價格評審和比較。

    綜合評標價法是指以投標價為基礎，將各評審要素按預定的方法換算成相應的價格，在原投標價上增加或扣減該值而形成評標價格。評標價格最低的投標書為最優。采購機組、車輛等大型設備時，較多采用這種方法。

    評標時，投標價格以外還需考察的因素和折算為價格的方法，一般包括以下幾個方面。

    1.運雜費用。發包人支付的額外費用包括運費、保險費和其他費用。換算為評標價格時，可按照運輸部門（鐵路、公路、水運）、保險公司，以及其他有關部門公布的取費標準，計算貨物運抵最終目的地將要發生的費用。

    2.交貨期。投標人限于設備制造的生產周期，投標書內承諾的交貨時間可能與招標文件要求的時間有出入。評標時以招標文件的"供貨一覽表"規定的具體交貨時間作為標準。

    3.付款條件。投標人應按招標文件中規定的付款條件來報價，對不符合規定的投標，一般可視為非響應性投標而予以拒絕。

    4.零配件和售后服務。零配件以設備運行兩年內各類易損備件的獲取途徑和價格作為評價要素。

    5.設備性能、生產能力。投標設備應具有招標文件技術規范中規定的生產效率。如果所提供設備的性能、生產能力等某些技術指標的保證值沒有達到技術規范要求的基準參數，則每種參數比基準參數降低1%時，應以投標設備實際生產效率單位成本為基礎計算，在投標價上增加若干金額。

    將以上各項評審價格加到投標價上后，累計金額即為該標書的評標價。

    1.設備壽命期評標價法的概念。采購生產線、成套設備、車輛等除了衡量購買價格外，還要考慮運行期內各種后續費用成本，如備件、油料及燃料、維修等，如果這些費用較高時，可采用以設備壽命期成本為基礎的評標價法。評標時使用的設備"壽命期"一般為從投產運行到第一次大修的年限。依據此期限標準再根據各投標書填寫的說明情況，在投標價上加上該年限運行期內所發生的各項費用，再減去壽命期末設備的殘值。

    2.折算為評標價的要素。這種方法是在綜合評標價法的基礎上，加上一定運行年限內的費用作為評審價格。除了綜合評標價法折算的費用外，還需以貼現值計算成現值加以調整的費用包括：

    （1）估算壽命期內所需的燃料消耗費；

    （2）估算壽命期內所需購買備件的費用及維修費；

    （3）估算壽命期末的殘值。

    當發包的設備采購合同金額較小，詳細的量化評標顯得不實際或不合適時，也可以采用打分法評標。

    打分法是以按預先確定的評分要素重要程度確定分值比重并細化每一項的得分標準，由評標委員會分別對各投標書的報價和各種服務進行評審記分，得分最高者中標。

    1.標底設備采購評標可以采用有標底或無標底的評審比較方法。

    （1）無標底的評標由于各家產品的性能各異，往往標底不好設定。評標時按預定的評比內容對各投標書進行橫向對比，單項指標比較時以各投標書中承諾指標最好者為基數，考察其他投標書的該項指標與基數的偏差度分別給予降分。應予注意的是，不是以某一投標書作為標準。如第一項要素的基數來源于A投標書，而第二項要素的基數可能取自于C投標書。

    （2）有標底的評標目前國內設備評標經常采用以標底衡量的綜合評分法，各項指標與標底接近者得分高。標底的內容包括標底價格、設備的主要性能指標等。這種方法通常適用于采購成熟定型的設備。

    ① 標底價格。按照目前該種設備的市場平均價格再下降某一百分數作為標底價格，以體現投標的競爭性。有標底價格時通常都設定以標底為衡量標準的允許偏差度上下限確定投標書入圍范圍，對于超過入圍標準的投標書一般應予淘汰，但對標價低于標底下限且有科學合理措施的投標書，還應進行詳細分析后再決定是否淘汰。

    ②標底交貨期。交貨期限應與施工進度計劃綜合考慮后確定，既不要遲于土建和安裝施工的預期進度要求，也不要提前得過早。

    ③技術參數指標。應對影響設備運行效率的主要技術指標設定標底參數，過少可能對設備的評定不夠全面，過多也會使評標的工作量加大很多，影響評標工作效率。

    ④ 相關服務費用指標。視合同的承包范圍而定，可能包括設備運雜費、維修保養費、備品備件的售后服務費、技術培訓費、安裝調試指導費等。

    3.評審要素分值的分配評審要素確定后，應依據采購標的物的性質、特點、生產的通用性程度，以及各要素對采購方總投資的影響程度來具體劃分權重和打分標準，既不能等同對待，也不應一概而論。目前國內設備招標分值的分配還沒有統一規則，此外給出的是部分項目采用的分配比例，僅供參考：

    （1）投標價，65～70分；

    （2）備件價格，0～10分；

    （3）技術性能、維修、運行費，0～10分；

    （4）售后服務，0～5分�？傆�100分。

    打分法的好處是簡便易行，評標考慮因素更為全面，可以將難以用金額表示的各項要素量化后進行比較，從中選出最好的標書。缺點是各評標人獨立給分，對評標人的水平和知識面要求高，否則主觀隨意性較大。另外，加工訂購招標時，投標人提供的設備型號各異，難以合理確定不同技術性能的有關分值和每一性能應得的分數，有時甚至會忽視某一投標人設備的一些重要指標。若采用打分法評標，評分要素和各要素的分值分配均應在招標文件中加以說明。