2011年咨詢師方法與實務各章重點介紹（27）

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    評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員不在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在浮？

    1.通常涉及到無形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和工程那樣定量描述，有時很難精確描述其技術(shù)規(guī)格。

    2.重視投標人的能力和質(zhì)量（這主要由咨詢公司的技術(shù)和專門知識決定），而不是價格。

    3.有的咨詢服務項目（如設(shè)計、專題咨詢）涉及某些特定技術(shù)或藝術(shù)，往往與知識產(chǎn)權(quán)的保護息息相關(guān)，能夠滿足要求的咨詢公司受到一定范圍的限制。因此，只能在一定范圍內(nèi)通過征求建議書，參加競爭性談判等方式進行。

    根據(jù)以上咨詢服務招標的特點，結(jié)合有關(guān)國際慣例和國內(nèi)法規(guī)以及實踐中的具體作法，咨詢服務招標的方法除了公開招標、邀請招標外，還有征求建議書、兩階段招標、競爭性談判、設(shè)計競賽以及聘用專家等形式。

    它們主要適用于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務條件，或咨詢服務相當復雜的項目，其中聘用專家適用于對專家知識、技能、經(jīng)驗方面有特殊考慮的咨詢服務。

    1."雙信封制"，即咨詢公司投標時，將"技術(shù)建議書"和"財務建議書"分別包裝密封。評審時，先打開技術(shù)建議書，進行評價，按評價結(jié)果排出咨詢公司的名次。首先邀請排名第一的公司進行合同談判，財務建議書只是在談判時才被打開，作為談判的內(nèi)容之一。如果談判達成協(xié)議，則其他公司的財務建議書將被原封退回。

    2.在開標時，將技術(shù)建議書和財務建議書同時打開，評審時綜合考慮咨詢公司的技術(shù)建議書和財務建議書。

    1.基于質(zhì)量和費用（QCBS，quality & cost based system）的評標方法。它在咨詢單位短名單中使用競爭程序，根據(jù)其建議書的質(zhì)量和服務的價格來選擇中標單位，對于質(zhì)量和價格的權(quán)衡應取決于具體咨詢服務的性質(zhì)。

    2.基于質(zhì)量的評標方法。基于質(zhì)量的評標方法適用于如下類型的任務：

    （1）復雜的或?qū)�業(yè)性很強的任務；

    （2）對后續(xù)工作具有很大影響，希望請最好的專家來完成的任務；

    （3）可用不同方法執(zhí)行的任務，以至于服務建議書不可比。

    3.最低費用的選擇方法，這一方法適用于具有標準或常規(guī)性質(zhì)的任務，這類任務一般有公認的慣例和標準，合同金額也不大。

    4.基于咨詢單位資歷的選擇方法。這一方法適用于很小的任務。

    上述4種方法中，基于質(zhì)量和費用的評標方法在咨詢服務招標實踐中最為常用。

    1.對技術(shù)標的咨詢質(zhì)量評審。

    （1）評審的主要內(nèi)容：

    ①投標人與該工作任務相關(guān)的經(jīng)驗；

    ②準備采用工作方法的質(zhì)量；

    ③建議的關(guān)鍵人員的資歷；

    ④知識轉(zhuǎn)讓，在某些咨詢?nèi)蝿罩兄�識轉(zhuǎn)讓可能是主要目標之一，此事應給予更高的權(quán)重來反映其重要性；

    ⑤在執(zhí)行任務所需關(guān)鍵人員中本國人員的參與程度，此項可以從聯(lián)合體中外公司提出的關(guān)鍵人員的本國人員數(shù)中看出。世行鼓勵本國人員更多地參與項目的建設(shè)。

    應對每項標準按100分的范圍打分，然后將分值加權(quán)計算得到總分數(shù)。

    （2）建議的權(quán)重分配：投標人的專門經(jīng)驗 5～10工作方法 20～50關(guān)鍵人員 30～60知識轉(zhuǎn)讓 0～10本國人員的參與 0～10總分100.

    （3）劃分子項的評分標準。為了使評委能夠合理掌握評分標準，上述幾個方面還應列出子項和個項的評分標準。

    （4）建議只對關(guān)鍵人員加以評估。根據(jù)與任務的相關(guān)程度，對人員按以下3個子標準評級：

    ①一般資歷要求有一般的教育和培訓程度、工作經(jīng)歷及年限、現(xiàn)任職務、作為咨詢公司職員的年限、在發(fā)展中國家的工作經(jīng)驗等；

    ②承擔任務的充足條件，與特定任務相關(guān)的教育程度、培訓及針對該行業(yè)、領(lǐng)域、學科的經(jīng)驗等等；

    ③在該地區(qū)的經(jīng)驗，對當?shù)卣Z言、文化、管理體制、政府機構(gòu)的了解程度等等。

    （5）技術(shù)標的合格性條件。