2010年司考精講第九章戰(zhàn)爭與武裝沖突法第一節(jié)

（二）戰(zhàn)爭的結(jié)束

　　 從國際實(shí)踐看，戰(zhàn)爭的結(jié)束一般分兩步，停止敵對(duì)行動(dòng)和結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)。敵對(duì)行動(dòng)的停止不同于戰(zhàn)爭狀態(tài)的結(jié)束。前者只是一種臨時(shí)的、為實(shí)現(xiàn)最終和平所作出的過渡性安排；而后者則意味著交戰(zhàn)問題的最終解決和恢復(fù)彼此間的和平狀態(tài)

　　 1、敵對(duì)行動(dòng)的停止

　　（1）停戰(zhàn)。停戰(zhàn)是根據(jù)交戰(zhàn)方之間簽訂的協(xié)議而停止軍事行動(dòng)。停戰(zhàn)可以是全面的，也可以足局部的。停戰(zhàn)可以有確定的期限．也可以不定期限。如果不定期限，交戰(zhàn)國可以隨時(shí)再行開戰(zhàn)，但應(yīng)按停戰(zhàn)條件的規(guī)定對(duì)對(duì)方提出警告。交戰(zhàn)一方如果有嚴(yán)重破壞停戰(zhàn)條件的行為，另一方有權(quán)廢除停戰(zhàn)協(xié)定，情況緊急時(shí)可立即恢復(fù)戰(zhàn)爭行動(dòng)。但是，如果違反停戰(zhàn)協(xié)定的是個(gè)人，且是出于個(gè)人動(dòng)機(jī)，則受害一方可只要求懲處違約者。

　　（2）無條件投降。投降是戰(zhàn)敗國向戰(zhàn)勝國降服。無條件投降是指戰(zhàn)敗國只能按照戰(zhàn)勝國規(guī)定的條件而自己不得附加任何其他條件的投降。第二次世界大戰(zhàn)期間，聯(lián)合國方面為了徹底粉碎德、日法西斯侵略勢(shì)力，對(duì)它們宣布了無條件投降的命令。1945年5月8日，德國統(tǒng)帥部的代表在柏林簽署了無條件投降書，同年9月2日，日本也簽署了無條件投降書。

　　（3）停火與體戰(zhàn)。停火與休戰(zhàn)是目前經(jīng)常使用的停止軍事行動(dòng)的方式，特別是聯(lián)合國安理會(huì)在武裝沖突的發(fā)生后，常常會(huì)作出要求各方停火的決定。停火的效力一般要求在規(guī)定的期限內(nèi)．在被要求的地區(qū)內(nèi)絕對(duì)停止敵對(duì)的武裝行動(dòng)；而休戰(zhàn)也是停止敵對(duì)武裝沖突行動(dòng)的一種方式，但具體的內(nèi)容和形式更少限定性，存在一些不同的具體實(shí)踐。

　　 2、戰(zhàn)爭狀態(tài)的結(jié)束。戰(zhàn)爭狀態(tài)的結(jié)束是交戰(zhàn)各方停止戰(zhàn)爭行動(dòng)，并全面解決了相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)土和其他問題，從法律上結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，恢復(fù)彼此間的和平關(guān)系。實(shí)踐中，結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)的方式通常有以下三種：

　　（1）締結(jié)和平條約。締結(jié)和平條約是結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)的最通常的方式。和平條約一般都規(guī)定了與交戰(zhàn)國相關(guān)的全部未決事項(xiàng)。和平條約的締結(jié)和生效，意味著戰(zhàn)爭狀態(tài)的結(jié)束，從而一切基于戰(zhàn)爭狀態(tài)而采取的作戰(zhàn)行為不再被允許，雙方不得再行攻擊、征用或沒收等行為。第二次世界大戰(zhàn)后，中國與意大利間戰(zhàn)爭狀態(tài)的結(jié)束，就是以中、美、蘇、英、法等國家為一方，與意大利、羅馬尼亞等國家為交戰(zhàn)的另一方，通過締結(jié)和平條約完成的。

　　（2）聯(lián)合聲明。交戰(zhàn)國雙方以發(fā)表聯(lián)合聲明的方式結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)。第二次世界大戰(zhàn)后，中國與日本問戰(zhàn)爭狀態(tài)的結(jié)束采用丁這種方式。1972年9月29日，中日兩國發(fā)表聯(lián)合聲明宣布結(jié)束兩國間的戰(zhàn)爭狀態(tài)，恢復(fù)正常的和平關(guān)系。

　　（3）單方面宣布結(jié)束戰(zhàn)爭。這是指由戰(zhàn)勝國單方面宣布結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)。中國與德國間戰(zhàn)爭狀態(tài)的結(jié)束．是通過這種方式來實(shí)現(xiàn)的。1955年4月7日，中華人民共和國主席發(fā)布《關(guān)于結(jié)束中華人民共和國同德國之間的戰(zhàn)爭狀態(tài)的命令》，標(biāo)志著中國與德國之間的戰(zhàn)爭狀態(tài)的結(jié)束。

　　 3、戰(zhàn)爭結(jié)束的法律后果。交戰(zhàn)國之間的戰(zhàn)爭狀態(tài)結(jié)束后．兩國的關(guān)系恢復(fù)為正常的和平關(guān)系，相應(yīng)的戰(zhàn)爭法的規(guī)則終止適用，在其國家關(guān)系中，恢復(fù)適用國際法中的平時(shí)法部分。此外，戰(zhàn)爭結(jié)束的法律后果還包括：恢復(fù)外交和領(lǐng)事關(guān)系；恢復(fù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易通商活動(dòng)；因戰(zhàn)爭中止實(shí)施的條約恢復(fù)效力；取消對(duì)原交戰(zhàn)國家或國民的財(cái)產(chǎn)及其他權(quán)利的限制等。

　　 現(xiàn)代國際實(shí)踐對(duì)于戰(zhàn)爭的結(jié)束和后果有了某些新發(fā)展。停戰(zhàn)協(xié)定原來只是臨時(shí)性的安排，現(xiàn)在趨向于成為長期、全面停止敵對(duì)行動(dòng)的一種方式。有些停戰(zhàn)協(xié)定以后通過其他的國際法律文件予以確認(rèn)和保證，從而成為結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)的一種方式。1973年巴黎會(huì)議簽訂的《關(guān)于越南停止戰(zhàn)爭和恢復(fù)和平的協(xié)議》就是一個(gè)典型的例子。

　　 另外，以前國際法上的戰(zhàn)爭結(jié)束及其法律后果問題，基本上都集中于國家之間的戰(zhàn)爭。現(xiàn)代國際實(shí)踐中，針對(duì)個(gè)別國家非法使用武力的行為，聯(lián)合國根據(jù)《聯(lián)合國憲章》所采取的軍事行動(dòng)的結(jié)束和法律后果問題，也在不斷地實(shí)踐和發(fā)展之中。如針對(duì)伊拉克對(duì)科威特非法使用武力的行動(dòng)，聯(lián)合國安理會(huì)通過決議，命令多國部隊(duì)對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)了代號(hào)為“沙漠風(fēng)暴”的軍事行動(dòng)。在此行動(dòng)結(jié)束以后，聯(lián)合國安理會(huì)又于1991年4月通過第687號(hào)決議，重申按照國際法，伊拉克應(yīng)負(fù)責(zé)賠償因其非法入侵和占領(lǐng)科威特而對(duì)外國政府、國民和公司造成的任何直接損失、損害和傷害。

　　 （三）、戰(zhàn)時(shí)中立

　　 戰(zhàn)時(shí)中立，是指在戰(zhàn)爭時(shí)期，非交戰(zhàn)國選擇不參與戰(zhàn)爭、保持對(duì)交戰(zhàn)雙方不偏不倚的法律地位。

　　 1、一個(gè)國家在其他國家之間發(fā)生戰(zhàn)爭時(shí)，除事先負(fù)有條約義務(wù)，是否選擇中立地位，是政治抉擇，不是法律問題。但其如果選擇了中立地位，則產(chǎn)生相應(yīng)的法律權(quán)利和義務(wù)。選擇中立地位可以通過發(fā)表聲明表示，也可以不發(fā)表聲明而采取事實(shí)上遵守中立義務(wù)的方式。

　　 2、戰(zhàn)時(shí)中立不同于政治意義上中立和中立主義。作為外交政策上的中立或中立主義，是指一國對(duì)其他國家間的爭端或?qū)α⑺�采取的一種超脫的政治態(tài)度。包括不參加軍事聯(lián)盟，拒絕在本國領(lǐng)土上設(shè)置外國軍事基地或駐扎外國軍隊(duì)，以及不偏袒任何國家等。這種政治中立不帶來國際法上中立的法律后果。“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”就是一種典型的政治中立做法，它是在冷戰(zhàn)期間，選擇不參加和不卷入當(dāng)時(shí)美蘇兩個(gè)對(duì)立軍事集團(tuán)之間的糾紛和沖突的一種做法。

　　3、戰(zhàn)時(shí)中立也不同于“永久中立”。戰(zhàn)時(shí)中立是臨時(shí)和特定的，其開始于非交戰(zhàn)國聲明其選擇中立地位，或其事實(shí)上已經(jīng)開始的中立行為；戰(zhàn)時(shí)中立結(jié)束于戰(zhàn)爭的結(jié)束，或中立國宣布結(jié)束中立地位開始參加戰(zhàn)爭。永久中立的地位是根據(jù)國際條約確立的，它在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)都必須履行其永久中立國的義務(wù)，不得任意選擇或放棄其地位。戰(zhàn)時(shí)中立也不同于領(lǐng)土某些部分的“中立化”。所謂領(lǐng)土中立化，一般是根據(jù)國際條約使某一部分領(lǐng)土永久非軍事化。

　　4、戰(zhàn)爭法上的戰(zhàn)時(shí)中立是國家的一種戰(zhàn)時(shí)地位，而不是個(gè)人或團(tuán)體的地位。有關(guān)中立的法律規(guī)則是規(guī)范和調(diào)整戰(zhàn)時(shí)有關(guān)國家間的行為和關(guān)系的，而不直接以個(gè)人或團(tuán)體間的關(guān)系作為調(diào)整對(duì)象。

　　5、在未構(gòu)成法律上戰(zhàn)爭狀態(tài)的武裝沖突中，由于不存在法律上的戰(zhàn)爭狀態(tài)，因而也無嚴(yán)格法律意義上的中立。這種情況下，不參加沖突的國家的地位以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，國際法尚無明確具體的規(guī)則。從國際社會(huì)實(shí)踐看，一般地說，在這種武裝沖突中，未卷入沖突的國家有權(quán)保護(hù)其在沖突各方境內(nèi)的僑民的生命和財(cái)產(chǎn)，必要時(shí)有權(quán)撤退其僑民，同時(shí)也應(yīng)尊重和保護(hù)沖突各方在其境內(nèi)的僑民及財(cái)產(chǎn)。沖突方無權(quán)對(duì)于未參加沖突的國家采取封鎖、臨檢、禁上禁制品等傳統(tǒng)戰(zhàn)爭法所允許的措施。

　　6、現(xiàn)代國際法中，不符合《聯(lián)合國憲章》規(guī)定而使用武力的行為已被禁止，侵略戰(zhàn)爭已被確定為嚴(yán)重的國際罪行。聯(lián)合國成員國已事先在法律上承擔(dān)了義務(wù)，區(qū)別對(duì)待從事戰(zhàn)爭或非法使用武力的國家與被侵略國家。這在很大程度上動(dòng)搖了以不偏不倚為基礎(chǔ)的中立。傳統(tǒng)國際法上的中立規(guī)則，受到《聯(lián)合國憲章》所確立的集體安全制度的制約和影響。根據(jù)憲章，聯(lián)合國成雖國在維護(hù)國際和平與安全方面，承擔(dān)了根據(jù)安理會(huì)決定(包括使用武力決定)采取集體協(xié)助行動(dòng)的義務(wù)，且該憲章的義務(wù)與其他協(xié)定義務(wù)相比具有優(yōu)先的地位。此時(shí)，國家選擇中立的權(quán)利受到了制約。

　　 然而，從國際實(shí)踐看，《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定并沒有使得國際法上的中立制度完全樁取消。在聯(lián)合國采取行動(dòng)的情況下，各國仍可能自由地選擇是否保持中立。另外，即使聯(lián)合國安理會(huì)作出了使用武力的決定，如果一個(gè)國家不參加實(shí)際戰(zhàn)斗，它就在實(shí)際上保留中立地位，這種地位也被稱為一種“有限中立”或“準(zhǔn)中立”。因此中立制度在一定程度上仍然具有繼續(xù)存在的必要性和發(fā)展的意義。

　　 7、中立國的權(quán)利和義務(wù)。中立國在國際法上的權(quán)利義務(wù)主要包括以下一些內(nèi)容。

　　第一，中立國的權(quán)利：

　　（1）中立國的領(lǐng)土主權(quán)應(yīng)得到交戰(zhàn)國的尊重。交戰(zhàn)國不得在中立國領(lǐng)土或其管轄區(qū)域從事戰(zhàn)爭行為，不得將中立國領(lǐng)土作為其作戰(zhàn)基地、通訊設(shè)施基地，或在中立國領(lǐng)土或領(lǐng)水內(nèi)將商船改裝為軍艦。禁止交戰(zhàn)國的軍艦在中立國領(lǐng)海內(nèi)從事拿捕和臨檢等敵對(duì)行為。非因風(fēng)浪、缺少燃料或不能航行，不得將捕獲物帶到中立國港口；因風(fēng)浪等原因?qū)⒉东@物帶入港口時(shí)，一但不能航行的原因停止，應(yīng)即離開。對(duì)于在不應(yīng)停泊的中立國口岸所停泊的交戰(zhàn)國軍艦，經(jīng)通知仍不離開者，中立國有權(quán)果取措施，在戰(zhàn)爭期間予以扣留。

　　（2）中立國人員的權(quán)益應(yīng)得到保護(hù)。交戰(zhàn)國有義務(wù)采取措施，防止其境內(nèi)或其管轄區(qū)域內(nèi)的中立國使節(jié)及國民遭受虐待；防止其境內(nèi)或其管轄區(qū)內(nèi)的中立國人民的合法權(quán)益受到侵犯。

　　（3）中立國與交戰(zhàn)國關(guān)系中的某些特殊權(quán)利。中立國有權(quán)與交戰(zhàn)國的任一方保持正常的外交和商務(wù)關(guān)系。對(duì)在不違背其中立義務(wù)的情況下，與互為敵國的交戰(zhàn)國任一方進(jìn)行的交往，交戰(zhàn)國的另一方應(yīng)予以尊重和容忍。

　　第二，中立國的義務(wù)。中立國對(duì)交戰(zhàn)國承擔(dān)的義務(wù)，一般可以分為不作為的義務(wù)、防止的義務(wù)和容忍的義務(wù)三個(gè)方面：

　　（1）不作為義務(wù)，是指中立國不得直接或間接地向任何交戰(zhàn)國提供軍事支持或幫助，包括不得提供軍隊(duì)、武器、給養(yǎng)、貸款或向交戰(zhàn)國軍隊(duì)提供庇護(hù)場(chǎng)所等。除基于人道主義考慮所提供的醫(yī)藥或醫(yī)護(hù)人員以外，上述支持或幫助，即使是平等地提供給交戰(zhàn)國雙方，也是中立地位所不允許的。

　　（2）防止的義務(wù)，指中立國有義務(wù)采取一切可能的措施，防止交戰(zhàn)國在其領(lǐng)上或其管轄范圍內(nèi)的區(qū)域從事戰(zhàn)爭，或利用其資源準(zhǔn)備從事戰(zhàn)爭敵對(duì)行動(dòng)以及與戰(zhàn)爭相關(guān)的行動(dòng)．包括在該區(qū)域中征兵、備戰(zhàn)、建立軍事設(shè)施或捕獲敵國船只、運(yùn)輸軍隊(duì)等；還要防止交戰(zhàn)國利用中立國領(lǐng)土或其管轄區(qū)域，裝備船艦或增加船艦武裝，包括將商船改裝為軍艦。

　　（3）容忍的義務(wù)，指中立國須容忍交戰(zhàn)國根據(jù)戰(zhàn)爭法對(duì)其國家和人民采取的有關(guān)措施，包括對(duì)其有關(guān)船舶的臨檢，對(duì)其從事非中立義務(wù)的船舶的拿捕、審判、處罰或非常征用。