二、組織設計

　　組織設計就是對組織活動和組織結構的設計過程，有效的組織設計在提高組織活動效能方面起著重大的作用。組織設計有以下要點：(1)組織設計是管理者在系統中建立最有效相互關系的一種合理化的、有意識的過程;(2)該過程既要考慮系統的外部要素，又要考慮系統的內部要素;(3)組織設計的結果是形成組織結構。

　　(一)組織構成因素

　　組織構成一般是上小下大的形式，由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大因素組成。各因素是密切相關、相互制約的。

　　1.管理層次

　　管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實際工作人員之間的等級層次的數量。

　　管理層次可分為三個層次，即決策層、協調層和執行層、操作層。決策層的任務是確定管理組織的目標和大政方針以及實施計劃，它必須精干、高效;協調層的任務主要是參謀、咨詢職能，其人員應有較高的業務工作能力，執行層的任務是直接調動和組織人力、財力、物力等具體活動內容，其人員應有實干精神并能堅決貫徹管理指令;操作層的任務是從事操作和完成具體任務，其人員應有熟練的作業技能。這三個層次的職能和要求不同，標志著不同的職責和權限，同時也反映出組織機構中的人數變化規律。

　　組織的最高管理者到最基層的實際工作人員權責逐層遞減，而人數卻逐層遞增。

　　如果組織缺乏足夠的管理層次將使其運行陷于無序的狀態。因此，組織必須形成必要的管理層次。不過，管理層次也不宜過多，否則會造成資源和人力的浪費，也會使信J息傳遞慢、指令走樣、協調困難。

　　2.管理跨度

　　管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數。在組織中，某級管理人員的管理跨度的大小直接取決于這一級管理人員所需要協調的工作量。管理跨度越大，領導者需要協調的工作量越大，管理的難度也越大。因此，為了使組織能夠高效地運行，必須確定合理的管理跨度。

　　管理跨度的大小受很多因素影響，它與管理人員性格、才能、個人精力、授權程度以及被管理者的素質有關。此外，還與職能的難易程度、工作的相似程度、工作制度和程序等客觀因素有關。確定適當的管理跨度，需積累經驗并在實踐中進行必要的調整。

　　3.管理部門

　　組織中各部門的合理劃分對發揮組織效應是十分重要的。如果部門劃分不合理，會造成控制、協調困難，也會造成人浮于事，浪費人力、物力、財力。管理部門的劃分要根據組織目標與工作內容確定，形成既有相互分工又有相互配合的組織機構。

　　4.管理職能

　　組織設計確定各部門的職能，應使縱向的領導、檢查、指揮靈活，達到指令傳遞快、信息反饋及時;使橫向各部門間相互聯系、協調一致，使各部門有職有責、盡職盡責。