一、建設程序

　　(一)建設程序的概念

　　所謂建設程序是指一項建設工程從設想、提出到決策，經過設計、施工，直至投產或交付使用的整個過程中，應當遵循的內在規(guī)律。

　　按照內在規(guī)律，投資建設一項工程應當經過投資決策、建設實施和交付使用3個發(fā)展時期。每個時期又可分為若干個階段，各階段及每個階段內的各項工作之間存在嚴格的先后順序關系。科學的建設程序應當在堅持“先勘察、后設計、再施工”的原則基礎上，突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。

　　從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行建設程序。這是建設工程監(jiān)理人員的重要職責。

　　目前我國的建設程序與計劃經濟時期相比較，已經發(fā)生了重要變化。其中，關鍵性的變化：一是在投資決策階段，實行了項目決策咨詢評估制度，二是實行了工程招標投標制度，三是實行了建設工程監(jiān)理制度，四是實行了項目法人責任制度。

　　按照先行規(guī)定，我國一般大中型及限額以上項目的建設程序中，將建設活動分成以下幾個階段：

　　提出項目建議書;

　　編制可行性研究報告;

　　根據咨詢評估情況對建設項目進行決策;

　　根據批準的可行性研究報告編制設計文件;

　　初步設計批準后，做好施工前各項準備工作;