公務員考試培訓網

    廣東省頒布《人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃》，推進公務員分類管理，試行聘任制公務員制度，單位將對聘任制公務員實行合同管理，待遇取決于自身工作業績，增強公務員管理的彈性。（新華網 12月4日）

    廣東是我國經濟體制改革的“領頭羊”，這次又在公務員管理改革上“吃螃蟹”，在社會上引起了強烈反響，各類專家、網友大力推崇，欽佩之余，細細品味，推行聘任制公務員，可謂“步步驚心”，其中的負面效應不能不引起高度警覺，及早防范。

    從個體看，聘任制公務員工作的不穩定性降低了違法成本，使得他們更有“撈一票就走”的原始沖動。現實生活中，一個普通公務員的工資水平僅為中等偏下。之所以會出現“公考熱”，就是沖著公務員的“鐵飯碗”，一旦“鐵飯碗”變成了“泥飯碗”，公務員就基本等同于臨時工，如果教育管理跟不上，深圳寶安區治安聯防隊的臨時工“楊喜利”之流就會大量涌現，社會將不堪忍受。

    從群體看，聘任制公務員缺乏穩固的心理歸屬感，在整個公務員隊伍中更像“小三”。一方面會產生“鯰魚效應”，給其他公務員一定的壓力，但從另一方面來看，“小三”長期不能“轉正”，就會產生一種消極心態，甚至組成一個“小三”群來對抗“正房”。如果再缺乏規范的進人、解聘管理程序，單位自主權過大，組織監督弱化，更有可能把“假小三”變成“真小三”，單位變成了一出上演爭風吃醋的“宮廷劇鬧場”，難以實現調動公務員的積極性、創造性，提高政府工作效率的良好初衷。

    從整體看，聘任制公務員一旦形成了數量規模，形成了綜合管理類、行政執法類、專業技術類的分類管理模式，這就在事實上形成了一支職業化的公務員隊伍，對黨的建設提出了更新的挑戰。反正都是競爭上崗，要不要黨的領導無所謂；反正就是一份職業，要不要理想信念無所謂；反正只領一份薪水，要不要奉獻付出無所謂。

    就像任何改革都不會十全十美一樣，我們也不能對聘任制公務員改革求全責備。但我們應該汲取改革開放三十年來“強經濟、弱黨建”的教訓，在最初的制度設計中就要把加強聘任制公務員的教育監管，特別是要把加強聘任制公務員的黨紀國法教育放在重要位置。