2011年城市規劃師規劃管理與法規考點解析2

　　1.1.2 熟悉行政機構和行政領導的基本概念

　　1、行政機構的基本概念：組織、行政組織，是社會行政系統的結構形態。是行政行為賴以表現的組織基礎。行政組織的含義包括4個方面：

　　（1）組織結構主要是從職能目標的分工、權責大小的分配、層次等級的劃分、管理幅度的確立、制度紀律的規范等方面來確定組織的表現形式。

　　（2）組織行為組織中的人員為管理目的而活動，在人員之間所進行的相互交往、溝通、協作、默契等行為。

　　（3）組織環境組織受到環境的制約和影響。

　　（4）組織意識組織中人員對目標、行為、環境的認識和心態意識極大地也影響到組織的凝聚力。

　　2、行政領導的基本概念：行政領導是行政組織或機構的管理者通過一定方式指揮影響組織內的個體成群體，從而實現一定組織目標的活動過程。行政領導有4層含義：

　　（1）領導是一種行為活動的過程，旨在實現某一管理目標。

　　（2）領導是一種上下雙方共同行為的過程。

　　（3）領導是領導者對被領導者施加影響的過程。這種影響一是來自權力的影響力；二是來自非權力的影響力。

　　（4）領導活動是在特定的環境中進行的，它不能超越環境的制約。因此，領導者、被領導者和環境構成了領導活動的三個層面基本要素。