2010年城市規劃師管理與法規重點知識解析15

　　公共行政基本知識
　　一、公共行政基本概念
　　1.公共行政的概念
　　2.公共行政的范圍
　　基本公共產品領域
　　公共領域
　　混合公共產品領域
　　3.公共行政的作用主要：
　　1)導向作用
　　是公共行政的核心作用。
　　2)管制作用
　　社會性管制：維持社會公平穩定、保證收人分配的公平、消除社會歧視等
　　經濟性管制：維持宏觀經濟穩定、保持宏觀經濟關系的協調、對市場進行有效的監管等
　　3)服務作用
　　4)扶助作用
　　二、公共行政的主體和客體
　　1.公共行政的主體
　　國家行政機關 中央政府：負責全國性公共產品的提供
　　地方各級政府：負責地方性公共產品的提供
　　2.公共行政的客體
　　國家事務：全國性統一的行政事務
　　共同事務：涉及區域較廣、涉及利益集團較多、跨行政區域、需要
　　公共事務 多方面協調的事務
　　地方事務：地方性的行政事務
　　公民事務：涉及公民個****利的事務
　　3.公共行政的主要責任：生產和提供公共產品
　　4.政府公共產品體系的構成：
　　(1)經濟類公共產品
　　(2)政治類公共產品
　　(3)社會類公共產品
　　(4)科技、教育與文化類公共產品
　　三、政府的基本職能
　　1.政治職能
　　(1)保護國家的獨立和主權
　　(2)維護社會治安
　　(3)界定和保護產權
　　2.經濟職能
　　(1)宏觀經濟調控
　　(2)區域性經濟調節
　　(3)國有資產管理
　　(4)微觀管制
　　(5)組織協調全國的力量辦大事
　　3.文化職能
　　4.社會職能
　　(1)制定社會保障的有關法律制度，完善社會保障體系，維護納稅人的合法權益。
　　(2)籌集、管理和發放社會保障基金。
　　(3)創辦各種社會公益服務事業。
　　(4)大力開展對環境污染的治理，加強生態環境保護。
　　(5)控制人口增長，使之保持在適度狀態。
　　(6)加強社區建設，提高人民群眾和社會組織的自我服務和自我管理能力
　　四、行政體制和行政機構
　　五、行政權力與行政責任
　　1.行政權力
　　(1)行政權力的含義及其特征
　　(2)行政權力的內容
　　1)立法參與權
　　2)委任立法權
　　3)行政管理權
　　4)司法行政權
　　(3)行政責任與行政職能、職責和職權的關系
　　2.行政責任
　　法律上的行政責任：政府工作人員除了遵守一般公民必須遵守的法律法規外，還必須遵守有關政府工作人員的法律規范。
　　普通的行政責任：不涉及法律問題