2010年城市規(guī)劃師管理與法規(guī)重點(diǎn)知識(shí)解析5

第三節(jié) 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的主要內(nèi)容
　　一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃的體系、原則和管理體制
　　1.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
　　2.城鄉(xiāng)規(guī)劃原則
　　(1)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則。
　　(2)先規(guī)劃后建設(shè)的原則。
　　(3)環(huán)保節(jié)能，保護(hù)耕地的原則。
　　(4)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌的原則。
　　(5)公共安全、防災(zāi)減災(zāi)的原則。
　　3.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制
　　各級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的職責(zé)：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主要負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
　　(1)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的職責(zé);
　　(2)省、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的職責(zé);
　　(3)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的職責(zé);
　　(4)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)。
　　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
　　1.城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容
　　(1)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域等;
　　(2)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等，對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的預(yù)測(cè)性安排;
　　(3)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃：規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排，本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。
　　3.科學(xué)、民主制定規(guī)劃的要求
　　(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
　　(2)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。
　　(3)城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。
　　三、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
　　1.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的原則
　　(1)地方各級(jí)人民政府組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循的原則;
　　(2)在城市建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循的原則;
　　(3)在鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循的原則;
　　(4)在鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施規(guī)劃應(yīng)遵循的原則;
　　(5)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地在規(guī)劃實(shí)施過程中禁止擅自改變用途的原則。
　　2.近期建設(shè)規(guī)劃
　　近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施，是實(shí)施城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分。
　　(1)近期建設(shè)規(guī)劃的制定
　　(2)近期建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容：重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、近期建設(shè)的程序、發(fā)展方向和空間布局;
　　(3)近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。
　　3.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理制度
　　(1)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理
　　(2)建設(shè)用地規(guī)劃管理
　　①以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目
　　②以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目
　　(3)建設(shè)工程規(guī)劃管理
　　(4)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理