國家司法考試國際法經(jīng)典試題解析（三）

　　國家行為及法律責(zé)任
　　1.甲國警察布某，因婚姻破裂而絕望，某日持槍向路人射擊。甲國警方迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場，采取措施控制事態(tài)并圍捕布某。布某因拒捕被擊斃。但布某的瘋狂射擊造成數(shù)人死亡，其中包括乙國駐甲國參贊科某。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則，就該參贊的死亡，下列判斷哪一項是正確的？（2004年卷一單選第30題）
　　A.甲國國家應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任
　　B.甲國國家應(yīng)承擔(dān)間接責(zé)任
　　C.甲國國家應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任
　　D.甲國國家沒有法律責(zé)任
　　答案：D
　　提示：本題考點是傳統(tǒng)法律責(zé)任中，行為可以歸于國家——間接責(zé)任，關(guān)鍵是看國家是否教唆或者放縱。
　　解析：國際法上的國家責(zé)任
　　構(gòu)成國際不當(dāng)行為的首要要件就是可歸因于國家。在國際法上，下列行為被認為是可歸因于國家的行為：
　�。�1）國家機關(guān)的行為；
　　（2）經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力的其他實體的行為；
　　（3）實際代表國家行事的人的行為；
　　（4）別國或國際組織交與乙國支配的機關(guān)的行為視為該支配國的國家行為；
　�。�5）已經(jīng)和正在組成新國家的叛亂運動機關(guān)的行為被視為已經(jīng)或正在形成的新國家的行為。
　　總結(jié)各類可歸因于國家的行為的共同特征，可以發(fā)現(xiàn)，他們都是代表了國家意志的行為。因為國家本身不是類似于人的生命體，而是一個機構(gòu)，一個組織，國家的意志需要通過它的機關(guān)或執(zhí)行國家職能的人去表達和實現(xiàn)，這些機關(guān)或人既然是代表國家的意志行事，他們的行為即可被視為國家的行為。本題中有兩個陷阱。首先，警察具備執(zhí)行國家職能的特殊身份，似乎暗示其行為可歸因于國家；其次，受傷的人員包括享有國際法上特權(quán)與豁免的外交人員，也似乎暗示行為違反了國家承擔(dān)的保護外交代表人身安全的國際義務(wù)。但該警察的行為屬于“個人”行為，沒有國家的積極教唆或指使，也沒有國家消極的默認或縱容，所以沒有滿足可歸因于國家的構(gòu)成要件，因此甲國無需承擔(dān)國際法律責(zé)任。D項正確。
　　2.甲國某船運公司的一艘核動力商船在乙國港口停泊時突然發(fā)生核泄漏，使乙國港口被污染，造成嚴重損害后果。甲乙兩國都是《關(guān)于核損害的民事責(zé)任的維也納公約》及《核動力船舶經(jīng)營人公約》的締約國，根據(jù)上述公約及有關(guān)規(guī)則確定，乙國此時應(yīng)得到7800萬美元的賠償，但船運公司實際賠償能力最多只能夠負擔(dān)5000萬美元。對此事件，根據(jù)國際法上的國家責(zé)任制度，甲國國家對乙國承擔(dān)的義務(wù)是什么？（2002年卷一單選第16題）
　　A.甲國國家應(yīng)承擔(dān)全部7800萬美元的賠付
　　B.甲國有義務(wù)在保證船運公司賠付乙國5000萬美元的同時，船運公司無力賠付的其余2800萬美元，由甲國政府先行代為賠付
　　C.甲國有義務(wù)保證督促船運公司進行賠償，但以船運公司能夠負擔(dān)的實際賠償能力為限，即只能賠付5000萬美元，其余2800萬美元可以不予賠付
　　D.由于該行為不是甲國國家所從事，故甲國國家不需就此事件承擔(dān)任何義務(wù)
　　答案：B
　　提示：本題考點是國際法不加禁止的行為導(dǎo)致的國際賠償責(zé)任——4個公約，3個態(tài)度的問題。
　　解析：國際法不加禁止的行為造成損害的國際責(zé)任
　　通常，國家責(zé)任是國家違背其國際義務(wù)的行為引起的。但是，二戰(zhàn)后，科技迅猛發(fā)展，各國在工業(yè)生產(chǎn)、核能利用、外層空間探索以及國際海底開發(fā)等領(lǐng)域活動日益頻繁，給別國帶來的威脅或損害也越來越多，這些活動被稱為“國際法不加禁止的行為”。國際上為了解決這些行為給別國造成損害的國際責(zé)任問題制定了一些公約，如《外空物體造成損害的國際責(zé)任公約》、《聯(lián)合國海洋法公約》及本題題干中的兩個公約。根據(jù)這些公約，“國際法不加禁止的行為”所導(dǎo)致的國家責(zé)任是一種新的國際責(zé)任，其“新”表現(xiàn)在實行嚴格責(zé)任，只要行為帶來損害，行為國就要承擔(dān)責(zé)任，不以國際不法行為為責(zé)任的構(gòu)成前提，承擔(dān)責(zé)任的主要形式是賠償、恢復(fù)原狀，沒有限制主權(quán)這一項。責(zé)任主體分為三種情況：（1）國家承擔(dān)責(zé)任。（2）國家與營運人（具體致害人）共同承擔(dān)責(zé)任。如本題，國家應(yīng)保證營運人賠償，營運人無力賠償部分由國家負責(zé)賠償。（3）營運人自己承擔(dān)有限賠償責(zé)任，無論營運人是國家或私人企業(yè)。所以B項正確。
　　3.甲國發(fā)生的叛亂運動已被甲國政府和國際社會承認為叛亂團體。該叛亂在其控制的一些地區(qū)，強行掠奪或占用外國僑民和外國國家的財產(chǎn)。根據(jù)國際法，下列關(guān)于甲國政府是否承擔(dān)責(zé)任的說法哪個是正確的？（2000年卷一單選第25題）
　　A.承擔(dān)直接責(zé)任
　　B.承擔(dān)間接責(zé)任
　　C.甲國政府和叛亂運動共同承擔(dān)直接責(zé)任
　　D.不承擔(dān)責(zé)任
　　答案：D
　　提示：本題考點是叛亂運動機關(guān)導(dǎo)致的責(zé)任不歸于國家，由其叛亂運動機關(guān)自己承擔(dān)責(zé)任。
　　解析：叛亂政府的責(zé)任承擔(dān)
　　在一國領(lǐng)土或其管轄下的任何其他領(lǐng)土內(nèi)成立的叛亂運動的機關(guān)的行為，不應(yīng)視為該國現(xiàn)存政府的行為，即不能因其發(fā)生在境內(nèi)而被視為該國的行為。當(dāng)叛亂運動已導(dǎo)致在現(xiàn)存國家的一部分領(lǐng)土上組成一個新政權(quán)時，其所作所為應(yīng)視為將來新政府的行為。當(dāng)叛亂團體已掌握了政權(quán)時，而由新政府承擔(dān)責(zé)任，甲國政府對其作為不承擔(dān)責(zé)任。D項正確。
　　4.某國是實行三權(quán)分立制的國家。根據(jù)國際法，下列該國哪些部門作出的行為被認為是國家行為？（2000年卷一多選第64題）
　　A.立法機關(guān)
　　B.行政機關(guān)
　　C.司法機關(guān)
　　D.軍隊
　　答案：A、B、C、D
　　提示：本題考點是國家機關(guān)的行為歸于國家。
　　解析：國家行為
　　一個國家機關(guān)不論是屬于制憲、立法、司法、行政或其他權(quán)力機關(guān)所屬機關(guān)，不論擔(dān)任國際性或國內(nèi)性職務(wù)，也不論在國家組織中處于上級或下級地位，只要在有關(guān)事件中作出行為，其行為即應(yīng)視為該國國家行為。從總體上看，一國不能將上述機關(guān)的行為割裂開來以分擔(dān)或推卸責(zé)任，而應(yīng)將國家機關(guān)視為一個整體，以國家的名義去承擔(dān)國際法律責(zé)任。一國不得以國家實行三權(quán)分立，因而政府不干涉立法和司法為托辭，拒不承擔(dān)由立法或司法機關(guān)的國際不當(dāng)行為所引起的國家責(zé)任。因此，無論是立法機關(guān)、司法機關(guān)，還是行政機關(guān)軍隊的行為均為國家行為。本題A、B、C、D項均正確。