城市管理，“疏”與“堵”如何平衡？ 近日，北京市交管局在全市范圍集中治理違法停車行為，并正式進(jìn)行處罰。據(jù)多家媒體報道，交警在現(xiàn)場執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過了一周的宣傳及緩沖期，仍有不少司機把車停放在未劃停車位的道路兩側(cè)和行人便道上。尤其是在一些老式居民小區(qū)周邊，亂停車現(xiàn)象并未有所減少。
究其原由，除少數(shù)人法律意識淡薄或心存僥幸外，絕大多數(shù)“頂風(fēng)者”是出于無奈。老式居民小區(qū)在設(shè)計時就沒考慮停車問題，停車一直是個老大難。部分新建小區(qū)即便辟出了停車區(qū)，停車位也往往難以滿足私家車數(shù)量快速增長的需要。即使在地上地下都有停車場的小區(qū)，由于地上的不夠、地下的租金太高，還是使得一部分車主選擇小區(qū)外路邊隨意停車。就現(xiàn)狀而言，僅靠貼條罰款這樣的“堵”，恐怕難以從根本上解決亂停車問題。
城市管理向來有個疏與堵之間的平衡問題。為了“市容”，不少城市一度對無照經(jīng)營的小商小販惟“堵”是舉，不是罰款，就是沒收所賣物品，而忽視了這部分人群的生計問題，結(jié)果“貓捉老鼠”的游戲愈演愈烈，激化了小商小販與城管隊員之間的矛盾。而上海和烏魯木齊等地采取劃定時間段和區(qū)域，允許小商販擺攤的措施后，不但方便了城市居民購買生活用品，還讓一些城市低收入者及進(jìn)城務(wù)工者的生活有了著落。
再比如，北京發(fā)布燃放煙花爆竹禁令后，效果適得其反——逢年過節(jié)，非但燃放者不減，傷人事件也不時發(fā)生。在民意的強烈呼吁下，北京最終解除了禁令，并采取諸多可控措施，如專設(shè)煙花爆竹銷售點、劃出燃放時間段和燃放區(qū)域，結(jié)果，節(jié)日的喜慶氣氛回來了，傷人事件的發(fā)生率還降了不少。
城市管理，尤其是與百姓生活和利益密切相關(guān)的事情，往往不是僅一個“罰”字就能解決的。況且，堵還可能引發(fā)新問題。而換個思路，如果把更多的著力點放在疏導(dǎo)上，也許會事半功倍。具體到前述治理亂停車問題，針對那些在短期內(nèi)無法增建停車位的居民區(qū)，交管部門能否先摸清情況，拿出可行的替代、過渡辦法，再采取嚴(yán)厲措施？譬如，能否像許多人建議的那樣，普及“白天禁止停車，晚上限時停車”的限時車位。
城市管理，在疏與堵之間的平衡有著太多的文章可做。也許堵比疏省心省力，疏比堵勞神費力，且耗時長，見效慢。疏堵結(jié)合，多方著力，解決諸如都市停車難的問題，需要統(tǒng)籌兼顧。它考驗著城市管理者的管理理念、智慧和能力。 ——上文由新東方劉源老師摘自《新華每日電訊》 不講公德亂燃放“放”“禁”博弈將重開 春節(jié)期間，很多愛“放鞭”的人很是過癮。但“過癮”的同時，也產(chǎn)生了不少后遺癥。滿地碎屑、噪聲擾民、空氣污染不說，還引發(fā)了不少火災(zāi)傷亡事故。據(jù)報道，今年福建長樂“拉丁酒吧”造成15人死亡的大火災(zāi)，哈爾濱一家超市致3人死亡的爆炸事故，均與燃放煙花爆竹有關(guān)。另外，元宵佳節(jié)當(dāng)晚北京中央電視臺新址工地發(fā)生的嚴(yán)重火災(zāi)事故，有關(guān)部門初步調(diào)查也認(rèn)為系燃放煙花引起。
近幾年，各大城市紛紛撤銷上世紀(jì)90年代初出臺的煙花爆竹禁放令，這是“主放派”和“主禁派”博弈的結(jié)果。“禁改限”的背后，其實仍然有很多人非常反感“放鞭”，反對在城市燃放煙花爆竹。而且，幾乎各大城市都嚴(yán)格規(guī)定春節(jié)期間的允許市民燃放煙花爆竹的時間和地點，包括允許燃放煙花爆竹的類型。
但現(xiàn)實中，一些市民往往忘了這一點。今年春節(jié)，筆者曾問過一位北京煙花爆竹銷售點的老板哪兒能放鞭炮。答曰：隨便哪兒，不出事就行。一些人忘記了身邊還有許多人不習(xí)慣煙花爆竹的噪聲和味道，想在什么地方放就在什么地方放，想什么時候放就什么時候放，想放多響多大就放多響多大，置別人的感受與安危于不顧。更有甚者，明知理虧，卻抱著法不責(zé)眾的心態(tài)，對別人的規(guī)勸無動于衷，不講社會公德的“燃放之快”引發(fā)的悲劇事件屢有發(fā)生。央視新址火災(zāi)，就是因違法燃放北京市明令禁止的產(chǎn)品所致。而為躲城市煙花爆竹之害，一些心臟病患者甚至在春節(jié)期間得避居他處。
自由和責(zé)任是相對應(yīng)的，世上沒有不講責(zé)任的自由。若燃放者為圖自己一時之快，不計他人感受安危，結(jié)果只能是反對之聲日益高漲，一些“中間派”甚至“主放派”轉(zhuǎn)化為“主禁派”，新的一場“放”“禁”博弈將重新開始，政府將不得不重新考慮“禁改限”存在的必要性。最終，“主放派”恐怕再也過不成“放鞭”癮。
要想煙花爆竹能可持續(xù)地放下去，讓“中間派”“主放派”“主禁派”都自得其樂，祥和過年，除了燃放者要嚴(yán)守法規(guī)遵守社會公德之外，相關(guān)管理機關(guān)還要改變“大過年的，多一事不如少一事”的惰性思維，對煙花爆竹品種、燃放地點、燃放時間加強執(zhí)法監(jiān)督，并加派人力做好相關(guān)的服務(wù)引導(dǎo)工作。 ——上文由新東方劉源老師選自《新華每日電訊》 春運包車宜疏不宜堵 今年的春運因?qū)W生流、探親流、民工流疊加現(xiàn)象嚴(yán)重，與往年相比，形勢更加嚴(yán)峻，于是，包車返鄉(xiāng)在一些地方備受青睞。但包車也遇到了尷尬，有的城市的運管處組織專人到校園勸說組織者放棄包車，原因是一些包車沒有營運資質(zhì)，屬非法經(jīng)營，且存在安全隱患。
政府對非法包車的準(zhǔn)入限制，目的是為了規(guī)范運營秩序，維護(hù)公共利益，當(dāng)然值得肯定。但對于依然“供需兩旺”的春運包車市場，有關(guān)部門還是應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，因勢利導(dǎo)。
在眼下春運高峰期，包車返鄉(xiāng)顯然有其合理性。有關(guān)部門若不正視春運包車“供需兩旺”的現(xiàn)實，要么致使黑車泛濫，侵犯返鄉(xiāng)乘客的切身利益，影響合法客運公司的正常市場份額，要么會因“一刀切”的封殺，堵死緩解春運壓力的可行渠道。所以對春運包車現(xiàn)象，有關(guān)部門宜疏不宜堵。
面對春運壓力，各級交通運輸部門和運輸企業(yè)急需轉(zhuǎn)變觀念，廣泛利用各方力量，增加運力，確保在客流集中交織出現(xiàn)的運輸高峰期間也能提供更方便、更安全的運輸服務(wù)。
比如，主動到學(xué)校、企業(yè)等返鄉(xiāng)人員集中的單位提供包車服務(wù)，擴大春運證臨時審批的范圍，允許更多的社會車輛掛靠客運公司，滿足春運一時之需。各高校、企事業(yè)單位也可以將自有車輛組織起來投入到春運中。此外，還可以與旅游公司、汽車租賃公司合作，這些公司駕駛團隊素質(zhì)高、車況好，安全系數(shù)也比較高。
同時，有關(guān)部門要加強乘客運輸市場的監(jiān)管力度，對車輛營運證、機動車駕駛證及包車春運證不全的，以及不依線運營、超載、宰客、倒客、甩客等違法車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
瀏覽近日的春運新聞，很多地方規(guī)范春運包車的工作已經(jīng)開展起來——
寧波大紅鷹學(xué)院連續(xù)三年在學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上，由專職老師帶隊寒假包車送學(xué)生回家，今年惠及近1500名學(xué)生；烏魯木齊南郊客運站主動與新疆大學(xué)等大中專院校聯(lián)系，準(zhǔn)備了十幾輛發(fā)往和田地區(qū)的學(xué)生包車；截至20日，河南全省累計包車數(shù)1556輛，加班車數(shù)1689輛，公路客運安全高效、平穩(wěn)有序，沒有發(fā)生一起道路運輸事故。
今年春運供求矛盾十分嚴(yán)峻，有關(guān)部門也為春運做了充分的準(zhǔn)備，采取了一系列措施。但如果更多開動腦筋，更加深入研究，應(yīng)該可以找到更多便民、利民的好辦法、好措施。包車其實為我們拓展了解決春運難題的思路。各相關(guān)部門都應(yīng)該積極作為，想方設(shè)法增加運力，科學(xué)管理，這樣才能使包車步入正軌，真正發(fā)揮作用，讓更多的異鄉(xiāng)游子春節(jié)期間順利與家人團聚。 ——上文由新東方劉源老師摘自《新華每日電訊》 不要和百姓擰著勁 順民意而民心順，社會就會和諧安定。這原本是一個并不復(fù)雜的道理，但在一些時候，“知易行難”，和百姓“擰著勁”的事，屢有發(fā)生，一些本不該付出的代價，也就屢屢付出。
元宵舞龍卻節(jié)外生枝發(fā)生民眾聚集縣政府事件的貴州德江，就為與百姓“擰著勁”而付出了代價。延續(xù)去年“甕安事件”后的公開透明，新華視點昨日詳細(xì)報道了德江舞龍由喜變憂的前前后后。反思教訓(xùn)，一位土家族村民說得挺到位：“政府本意是為老百姓好，卻掃了我們的興。”
掃了百姓的興，因為與百姓“擰著勁”。從后果看，當(dāng)?shù)卣畬κ来嘌拥拿袼缀唵蔚匾唤酥粌H缺智慧，更有以“禁止”代替善治、求“平安”不惜犧牲民眾權(quán)利之“私慮”。這，并不是真正為百姓好。依這種理政思路，因有“安全隱患”而該禁止的，豈止是舞龍。
從甕安到德江，關(guān)鍵時刻都是貴州省委書記石宗源及時制止了與百姓“擰著勁”的做法，并指明了疏導(dǎo)這個唯一正確的選擇。如果所有的官員都有這種見識與高度，群體性事件就會大大減少。
說到底，這是如何確保決策順民意的問題。昨日新華社還報道，貴州的鄰居、發(fā)生過孟連事件的云南決定：從3月1日起，如有重大決策未按規(guī)定舉行聽證，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“行政問責(zé)”。
這是一個好辦法，如果德江對舞龍做出禁令前也進(jìn)行聽證，相信不會由喜變憂。真正的而不是流于形式的聽證，將是避免決策與百姓“擰著勁”的重要制度保證。
不與百姓“擰著勁”，也應(yīng)體現(xiàn)在反腐敗上。新華社追蹤報道了“天價煙”房產(chǎn)局長周久耕的最新消息。紀(jì)檢部門對網(wǎng)上反映的問題按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)已被免職的周涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被南京市江寧區(qū)紀(jì)委立案。 ——上文由新東方劉源老師摘自《新華每日電訊》 |
