| 【育路網(wǎng)溫馨提示您】本文特意整理了司考憲法的特別行政區(qū)制度希望各位考生認(rèn)真去對(duì)待，祝您收獲多多。 一、特別行政區(qū)的概念與特點(diǎn) （一）特別行政區(qū)的概念 特別行政區(qū)是指在我國(guó)版圖內(nèi)，根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定專門設(shè)立的具有特殊的法律地位，實(shí)行特別的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，直轄于中央人民政府的行政區(qū)域。 （二）特別行政區(qū)設(shè)立的法律依據(jù) 【憲法】第三十一條 國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。 （三）特別行政區(qū)域的特點(diǎn) 第一，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。自治權(quán)包括： （1）行政管理權(quán)。除國(guó)防、外交以及其他根據(jù)基本法應(yīng)當(dāng)由中央人民政府處理的行政事務(wù)外，特別行政區(qū)有權(quán)依照基本法的規(guī)定，自行處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、貿(mào)易、工商業(yè)、土地、教育、文化等方面的行政事務(wù)。 （2）立法權(quán)。特別行政區(qū)享有立法權(quán)。特區(qū)立法會(huì)制定的法律須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，但備案并不影響法律的生效。（但若全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為特別行政區(qū)制定的法律同基本法沖突了，可以發(fā)回，不能修改或撤銷，然而一旦發(fā)回該法律就立即失效了，但對(duì)以前的判決不具有溯及力） （3）獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉；特別行政區(qū)的終審法院為最高審級(jí)，該終審法院的判決為最終判決。 （4）自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的權(quán)力。中央人民政府可授權(quán)特別行政區(qū)依照基本法自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)。如：簽發(fā)護(hù)照和其他旅行證件；實(shí)行出入境管制；國(guó)際協(xié)議是否適用特別行政區(qū)發(fā)表意見(jiàn)；參與和香港有關(guān)的外交談判。 第二，特別行政區(qū)保持原有資本主義制度和生活方式50年不變。《香港基本法》和《澳門基本法》都規(guī)定，在特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的基本方針。 第三，特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由該區(qū)永久性居民依照基本法的有關(guān)規(guī)定組成。永久性居民是指在特別行政區(qū)享有居留權(quán)和有資格依照特別行政區(qū)法律取得載明其居留權(quán)和永久性居民身份證的居民。 第四，特別行政區(qū)原有的法律基本不變。特區(qū)的原有法律除同基本法相抵觸或經(jīng)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)作出修改者外，原有法律予以保留。 特別行政區(qū) 中央 立法權(quán) 特別行政區(qū)立法會(huì)制定屬于特別行政區(qū)自治范圍的法律 （1）全國(guó)人大常委會(huì)的發(fā)回權(quán)； （2）全國(guó)人大常委會(huì)增減《基本法》 附件三的全國(guó)性法律； （3）在全國(guó)人大常委會(huì)決定宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或因特別行政區(qū)內(nèi)發(fā)生特別行政區(qū)政府不能控制的危及國(guó)家統(tǒng)一或安全的動(dòng)亂而決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，中央人民政府可發(fā)布命令將有關(guān)全國(guó)性法律在特別行政區(qū)實(shí)施 司法權(quán) 和終審 權(quán) 特別行政區(qū)法院對(duì)特別 行政區(qū)所有的案件均 有審判權(quán) 特別行政區(qū)法院對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為無(wú)管轄權(quán)。特別行政區(qū)法院 在審理案件中遇有涉及國(guó)防、外交等國(guó)家行為的事實(shí)問(wèn)題，應(yīng)取得行 政長(zhǎng)官就該等問(wèn)題發(fā)出的證明文件，行政長(zhǎng)官在發(fā)出證明文件前，須取得中央人民政府的證明書 行政管 理權(quán) 特別行政區(qū)政府自行處 理特別行政區(qū)的行政 事務(wù) （1）中央人民政府負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的防務(wù)； （2）中央人 民政府任命特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官、行政機(jī)關(guān)的主要官員。在香港，主 要官員包括各司司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)，各局局長(zhǎng)，廉政專員，審計(jì)署署長(zhǎng)， 警務(wù)處處長(zhǎng)，入境事務(wù)處處長(zhǎng)，海關(guān)關(guān)長(zhǎng)；在澳門，主要官員包括各 司司長(zhǎng)、廉政專員、審計(jì)長(zhǎng)、警察部門要負(fù)責(zé)人和海關(guān)主要負(fù)責(zé)人、檢察長(zhǎng) 處理對(duì) 外事務(wù) 的權(quán)力 中央授權(quán)特別行政區(qū) 依照《基本法》自行處理有關(guān)的對(duì)外事務(wù) 中央人民政府負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交 二、“一國(guó)兩制”是設(shè)立特別行政區(qū)的基本指導(dǎo)方針 （一）“一國(guó)兩制”的概念 “一國(guó)兩制”是“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的簡(jiǎn)稱。它是指在中華人民共和國(guó)這個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)主義國(guó)家里，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，祖國(guó)大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，允許臺(tái)灣、香港、澳門這三個(gè)地區(qū)實(shí)行資本主義制度。 （二）“一國(guó)兩制”的主要內(nèi)容 “一國(guó)兩制”首先是“一國(guó)”，這是解決國(guó)家的主權(quán)和統(tǒng)一問(wèn)題的前提；其次是“兩制”，是中華人民共和國(guó)的主權(quán)范圍內(nèi)，社會(huì)主義和資本主義兩種制度并存。“兩制”不是平行的兩種制度，而是以社會(huì)主義制度為主體，以憲法為保證，社會(huì)主義和資本主義兩種制度相互促進(jìn)，共同發(fā)展。 三、中央與特別行政區(qū)的關(guān)系 所謂中央，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)。根據(jù)基本法的規(guī)定，凡是主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)均應(yīng)由中央行使權(quán)力、負(fù)責(zé)管理。這些事務(wù)是指： ①負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)； ②負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)； ③任命行政長(zhǎng)官和主要官員； ④決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)； ⑤解釋特別行政區(qū)基本法，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)特別行政區(qū)在審理案件時(shí)對(duì)基本法關(guān)于特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋； 香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)對(duì)本法的其他條款也可解釋。但如香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)需要對(duì)本法關(guān)于中央人民政府管理的事務(wù)或中央和香港特別行政區(qū)關(guān)系的條款進(jìn)行解釋，而該條款的解釋又影響到案件的判決，在對(duì)該案件作出不可上訴的終局判決前，應(yīng)由香港特別行政區(qū)終審法院請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)條款作出解釋。如全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出解釋，香港特別行政區(qū)法院在引用該條款時(shí)，應(yīng)以全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的解釋為準(zhǔn)。但在此以前作出的判決不受影響。 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)本法進(jìn)行解釋前，征詢其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)的意見(jiàn)。 ⑥修改特別行政區(qū)基本法；全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)修改基本法（常委會(huì)無(wú)權(quán)） 修改提案權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院和香港特別行政區(qū)。 香港特別行政區(qū)的修改議案，須經(jīng)香港特別行政區(qū)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表三分之二多數(shù)、香港特別行政區(qū)立法會(huì)全體議員三分之二多數(shù)和香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官同意后，交由香港特別行政區(qū)出席全國(guó)人民代表大會(huì)的代表團(tuán)向全國(guó)人民代表大會(huì)提出。 四、特別行政區(qū)政治體制 1、特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官： 香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。 澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿四十周歲，在澳門通常居住連續(xù)滿二十年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。（澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官在任職期內(nèi)不得具有外國(guó)居留權(quán)，不得從事私人贏利活動(dòng)） 行政長(zhǎng)官由當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)，對(duì)中央人民政府和本特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。 2、特別行政區(qū)政府： 政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。行政官員必須是在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。（澳門除行政長(zhǎng)官外，其他不要求無(wú)外國(guó)居留權(quán)） 3、特別行政區(qū)立法會(huì)： 立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他職權(quán)。議員一般是由永久性的居民擔(dān)任。不過(guò)在香港，非中國(guó)籍的和在外國(guó)有居留權(quán)的永久性居民在立法會(huì)的比例不得超過(guò)20％，而在澳門則沒(méi)有這些資格限制，但澳門立法會(huì)多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生，而香港特別行政區(qū)立法會(huì)由選舉產(chǎn)生。立法會(huì)的任期除第一屆另有規(guī)定外，每屆任期為4年。 第七十一條 香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。 香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由年滿四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。 第七十二條 澳門特別行政區(qū)立法會(huì)設(shè)主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。 澳門特別行政區(qū)立法會(huì)主席、副主席由在澳門通常居住連續(xù)滿十五年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。 4、特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)： ①香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān) 司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)是：終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。高等法院設(shè)上訴法庭和原訟法庭。法官是根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸头山缂捌渌矫嬷耸拷M成的獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行政長(zhǎng)官任命。一般終身任職，除法律規(guī)定的幾種情形外。 ②澳門特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān) 澳門設(shè)終審法院、中級(jí)法院、初級(jí)法院和行政法院。澳門還設(shè)有檢察院。各級(jí)法院的法官，根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü佟⒙蓭熀椭耸拷M成的獨(dú)立委員會(huì)的推薦，由行政長(zhǎng)官任命。檢察官經(jīng)檢察長(zhǎng)提名，由行政長(zhǎng)官任命，檢察長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官提名，報(bào)中央人民政府任命。 五、特別行政區(qū)的法律制度 1、特別行政區(qū)基本法： 特別行政區(qū)基本法是由全國(guó)人大制定的體現(xiàn)“一國(guó)兩制”方針的法律，它在特別行政區(qū)的法律體系中具有特殊的法律地位，高于特別行政區(qū)的其它法律，特別行政區(qū)制定的法律必須以基本法為依據(jù)，不得同基本法相抵觸。 2、予以保留的原有法律： 原有法律基本不變，除同基本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改的法律。但原有法律是有特定范圍的，主要是指在當(dāng)?shù)匦纬傻姆伞Ｔ蟹墒欠癖徊捎靡?jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查。 3、特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律： 特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)對(duì)于凡屬高度自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)都可立法，其制定的法律須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。備案不影響法律的生效。 4、適用于特別行政區(qū)的全國(guó)性法律： ①必須是載明在基本法附件三的法律，僅限于國(guó)防、外交和不屬于高度自治范圍內(nèi)的法律。這些法律并不能自動(dòng)生效，需要由特別行政區(qū)將法律公布或由立法實(shí)施。 ②附件上所指的全國(guó)性法律有：《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決議》、《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)慶日的決議》、《國(guó)籍法》、《國(guó)旗法》、《國(guó)徽法》、《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》、《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《駐軍法》等。 ③特定情況下全國(guó)性法律在特別行政區(qū)的適用 |
| 輔導(dǎo)科目 | 課時(shí)數(shù) |
免費(fèi)試聽(tīng) |
學(xué)費(fèi) |
在線購(gòu)買 |
130 |
￥600 |
 |
||
·法條班 |
61 |
￥300 |
|
|
·真題班 |
28 |
￥250 |
|
|
·沖刺班 |
52 |
￥250 |
|
|
·全程班 |
271 |
￥1400 |
|
|
·法理 |
16 |
￥50 |
|
|
·法制史 |
5 |
￥50 |
|
|
·憲法 |
6 |
￥75 |
|
|
| 熱門資料下載： |
| 司法考試最新熱貼: |
【責(zé)任編輯：盧雁明 糾錯(cuò)】 |
|
報(bào)考直通車 |
| ·報(bào)名時(shí)間：6月網(wǎng)報(bào)7月確認(rèn)。 |
 |
| ·考試時(shí)間：2010年9月18、19日。 |
 |
| ·司法考試國(guó)際經(jīng)濟(jì)法精講第一章導(dǎo)論 |
| ·國(guó)際經(jīng)濟(jì)法精講第二章國(guó)際貨物買賣第一節(jié) |
| ·國(guó)際經(jīng)濟(jì)法精講第二章國(guó)際貨物買賣第二節(jié) |
| ·國(guó)際經(jīng)濟(jì)法精講第三章國(guó)際貨物運(yùn)輸與保險(xiǎn)第一 |
| ·國(guó)際經(jīng)濟(jì)法第三章國(guó)際貨物運(yùn)輸與保險(xiǎn)第二節(jié) |
| ·司考精講第五章國(guó)際民商事關(guān)系的法律適用第四 |
| ·司法考試刑法精講第二十章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) |
| ·司法考試刑法精講第二十章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) |
| ·司法考試刑法精講第十九章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) |
| ·2010年司法考試《刑事訴訟法》管轄問(wèn)題難點(diǎn) |
| ·司法考試刑法精講第十七章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) |
| ·司法考試刑法精講第十七章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) |
