公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

    （3）某公園免費(fèi)開(kāi)放，人流量增加。

    郁郁蔥蔥的樹(shù)木，爭(zhēng)奇斗艷的鮮花，古城亭臺(tái)，以及假山和花草掩映下的夜光池，夜晚閃爍的霓虹燈，陣陣襲人的花香，令人心曠神怡。然而其中又可以看到少數(shù)人的種種不文明行為：

    草坪上，原本綠茵茵的青草地因踩踏已露出黃土；夜光池里，漂浮著游人丟棄的垃圾；假山旁的灌木枝條被折光；石頭上、樹(shù)木上被刀子劃得傷痕累累……

    正在打掃衛(wèi)生的公園環(huán)衛(wèi)工人說(shuō)，自公園免費(fèi)開(kāi)放后，公園的環(huán)衛(wèi)工人每天忙得不可開(kāi)交。有些人帶食品進(jìn)來(lái)吃，垃圾隨手丟，每天早上環(huán)衛(wèi)工人需要用幾個(gè)小時(shí)清理前一天晚上丟棄在草坪上的垃圾。

    退休職工劉先生正在公園里抖空竹。他說(shuō)，公園對(duì)外開(kāi)放后，不文明行為到處可見(jiàn)，與公園環(huán)境不協(xié)調(diào)。公園不允許帶寵物進(jìn)入，現(xiàn)在有不少人帶著寵物進(jìn)來(lái)散步，這些小動(dòng)物隨地大小便；還有不少人騎車(chē)進(jìn)入公園，游人的危險(xiǎn)系數(shù)增大。

    政府將公園向市民免費(fèi)開(kāi)放，把公共資源、風(fēng)景資源還給市民，進(jìn)一步擴(kuò)展城市的休閑功能，提升城市的品位。而在市民游客享用“免費(fèi)午餐”的同時(shí)，公園管理難度驟增，綠化設(shè)施破壞嚴(yán)重，公園如何得以長(zhǎng)久維持等問(wèn)題隨之產(chǎn)生。

    公園免費(fèi)目前在國(guó)內(nèi)是大勢(shì)，但面臨維護(hù)成本增加和經(jīng)費(fèi)不足的矛盾也越來(lái)越突出，免費(fèi)公園出現(xiàn)尷尬局面。

    財(cái)政撥款，盈利，維護(hù)，工資，基本沒(méi)有多余的資金去擴(kuò)展業(yè)務(wù)。

    （4）11月6日，觀眾在湖北省博物館參觀。為讓更多精美文物與觀眾見(jiàn)面，2002年，總投資2.33億元的省博物館擴(kuò)建工程啟動(dòng)。今年9月工程完工后，國(guó)慶長(zhǎng)假期間省博面向公眾預(yù)展，隨后就觀眾提出的數(shù)百條意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，今日開(kāi)始正式對(duì)公眾開(kāi)放。當(dāng)日，湖北省博物館正式開(kāi)始免費(fèi)開(kāi)放。湖北省博物館是湖北唯一的省級(jí)綜合性博物館，有館藏文物20多萬(wàn)件，其中包括曾侯乙編鐘、越王勾踐劍、鄖縣人頭蓋骨等珍貴文物。據(jù)悉，為了實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，湖北省政府出資3000萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼博物館門(mén)票收入和日常運(yùn)行費(fèi)用。

    作為湖北唯一的省級(jí)綜合性博物館，湖北省博物館擁有館藏文物20萬(wàn)余件，包括陶器、瓷器、青銅器、漆木器、金玉器、字畫(huà)等。今年10月份，省博物館擴(kuò)建完工后，展廳面積達(dá)1.3萬(wàn)平方米，6000多件文物首次對(duì)外開(kāi)放，包括百萬(wàn)年前的鄖縣人頭蓋骨、曾侯乙編鐘、越王勾踐劍、元青花四愛(ài)圖梅瓶4件鎮(zhèn)館之寶以及16件國(guó)寶，豐富的藏品極具看點(diǎn)。

    11月6日，湖北省有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布：省博物館將永久免費(fèi)開(kāi)放，由省政府每年從財(cái)政拿出3000萬(wàn)元，補(bǔ)貼其門(mén)票收入和日常運(yùn)行費(fèi)用。消息發(fā)布后，參觀者蜂擁而至。最近幾天，每天的平均參觀人數(shù)都超過(guò)萬(wàn)人次。

    10日9時(shí)30分，免費(fèi)開(kāi)放后的第一個(gè)星期六，記者在湖北省博物館門(mén)口看到，開(kāi)館不過(guò)半個(gè)小時(shí)，門(mén)口就排起500多米的長(zhǎng)隊(duì)，站在博物館門(mén)口一眼望不見(jiàn)隊(duì)尾。

    “最高峰時(shí)，1萬(wàn)多人排隊(duì)等候進(jìn)博物館參觀”，而在平時(shí)，他們每天接待的人數(shù)在500人左右。王紅星對(duì)最開(kāi)始幾天的火暴局面依然感到心悸。開(kāi)放當(dāng)天，萬(wàn)人進(jìn)館“擠癱”了博物館，大批武警和保安在現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序。然而，游客還是不斷涌來(lái)。7日下午，湖北省博物館已停止發(fā)票，但發(fā)票窗口外依然擠滿(mǎn)了想要參觀的游客，博物館里面、道路欄桿、臺(tái)階上都坐滿(mǎn)了游客——免費(fèi)開(kāi)放第二天，省博物館即宣布，近日將閉館檢修。

    博物館以前門(mén)票30元/張，每天參觀人數(shù)在500人至1000人左右，主要以游客、學(xué)生和單位組團(tuán)為主，免費(fèi)開(kāi)放后，大部分都是本地居民。博物館方負(fù)責(zé)人呼吁武漢居民，不要趕在高峰期湊熱鬧，以后參觀的機(jī)會(huì)還有很多。

    （5）從今年正月初一開(kāi)始，武漢東湖主景區(qū)試行免費(fèi)開(kāi)園，不再向市民和游客收取３０元一張的景區(qū)門(mén)票。

    據(jù)介紹，地處武漢市城區(qū)內(nèi)環(huán)與中環(huán)之間的東湖風(fēng)景區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)７３平方公里，其中湖面面積３３平方公里，是我國(guó)最大的城中湖。風(fēng)景區(qū)集自然景觀、歷史文化、名人遺址、運(yùn)動(dòng)休閑等于一體，資源優(yōu)勢(shì)明顯。景區(qū)內(nèi)的中國(guó)科學(xué)院武漢植物園集納了４０００多個(gè)植物物種。１９８２年，國(guó)務(wù)院將武漢東湖列入首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)。

    （6）“荊楚網(wǎng)”上有一網(wǎng)友說(shuō)：停車(chē)難，到處都有收費(fèi)的，這個(gè)費(fèi)那個(gè)費(fèi)的，到最后也沒(méi)弄清楚收的是什么費(fèi)用，停車(chē)才20分鐘，就按一個(gè)小時(shí)收費(fèi)5元，據(jù)說(shuō)是按小時(shí)收費(fèi)。也有公眾提出疑問(wèn)：公路不是公共資源嗎？既然已經(jīng)交了養(yǎng)路費(fèi)了，就不應(yīng)該再多收其他的費(fèi)用了。

    （7）近年來(lái)，隨著三亞城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和三亞知名度、美譽(yù)度的不斷提高，進(jìn)入三亞的游客呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，三亞的海域、城市戶(hù)外廣告等公共資源價(jià)值越來(lái)越高。長(zhǎng)期以來(lái)，三亞市忽視了政府公共資源有償使用的管理，致使政府公共資源的管理極不規(guī)范，不僅沒(méi)有統(tǒng)一開(kāi)發(fā)規(guī)劃使用，各部門(mén)管理職能也不清楚，嚴(yán)重影響了城市管理水平，同時(shí)使許多政府公共資源無(wú)償或低價(jià)被企業(yè)占用，造成政府公共資源配置極不公平，滋生了一些腐敗現(xiàn)象，政府大量收入白白流失。

    為了規(guī)范三亞政府公共資源有償使用的管理，公平、公開(kāi)、公正配置政府公共資源，增加財(cái)政收入，防治腐敗現(xiàn)象，經(jīng)深入調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒廣東、山東等地政府公共資源有償使用的管理經(jīng)驗(yàn)，決定對(duì)政府公共資源實(shí)行有償使用。近期擬對(duì)海域資源、河沙資源、城市戶(hù)外高立柱及路燈廣告資源和網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)權(quán)等部分政府公共資源通過(guò)公共拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)發(fā)放和定價(jià)搖號(hào)等方式實(shí)行有償使用。目前，各職能部門(mén)正抓緊起草有關(guān)管理辦法及操作方案，有望近期發(fā)布實(shí)施。

    （8）“兩會(huì)”在北京成功舉行，有政協(xié)委員提出一份提案是關(guān)于人民大會(huì)堂的。眾所周知，從1979年7月15日人民大會(huì)堂正式對(duì)外開(kāi)放到現(xiàn)在，每一位到這里參觀的人都要支付從最初的3角到今天30元的門(mén)票費(fèi)用。該政協(xié)委員以為，無(wú)論從國(guó)家民主形象建立的必然要求，還是公共資源共享的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，參觀人民大會(huì)堂要收取門(mén)票費(fèi)用都非常不合時(shí)宜。立法機(jī)構(gòu)的活動(dòng)場(chǎng)所已然成為不少?lài)?guó)家展示自身民主程度的重要窗口，大多數(shù)國(guó)家的國(guó)會(huì)大廈都是對(duì)游客免費(fèi)開(kāi)放的，有些還配有免費(fèi)的講解員。通過(guò)講解，進(jìn)而使到那里參觀的人了解這個(gè)國(guó)家的憲政歷史和民主文化。有些國(guó)家，參觀的民眾甚至可以旁聽(tīng)國(guó)會(huì)的各種會(huì)議。德國(guó)的議會(huì)大廈每年吸引成千上萬(wàn)的游客前來(lái)參觀，參觀不收門(mén)票，只需排隊(duì)依次進(jìn)入。議會(huì)大廳內(nèi)的議員們?cè)谵q論，大廳上方民眾和各國(guó)游客在參觀游覽，政治家的政治活動(dòng)與人民的文化生活渾然一體。美國(guó)國(guó)會(huì)大廈是華盛頓最顯眼的建筑，每天開(kāi)放，參觀者不需要任何證件。美國(guó)國(guó)會(huì)也將此舉看成是“民主政府的象征”。這樣的例子舉不勝舉。人民大會(huì)堂對(duì)公眾是否免費(fèi)開(kāi)放看似小事，實(shí)則關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的民主形象。人民大會(huì)堂只有對(duì)人民免費(fèi)開(kāi)放，人民才能以主人的姿態(tài)來(lái)到這里，得以身臨其境地體會(huì)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度等政治制度的實(shí)際運(yùn)作情況，增強(qiáng)每一個(gè)中國(guó)人參政議政的積極性。

    該材料記述了公共資源易誘發(fā)貪污腐敗，浙江圖書(shū)館和寧波圖書(shū)館以及杭州西湖環(huán)湖公園、浙江博物館等場(chǎng)館和公園免費(fèi)開(kāi)放后，贏得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是問(wèn)題隨之而來(lái)，公共資源共享后，公園等場(chǎng)館環(huán)境惡化，公共設(shè)施嚴(yán)重受損；人流量迅速增加，存在著嚴(yán)重的安全隱患，各場(chǎng)館和公園不得不采取限制人流量等措施。

    通過(guò)對(duì)材料的分析，我們可以看出，公共資源免費(fèi)開(kāi)放后出現(xiàn)了公園環(huán)境惡化、公共設(shè)施受損、人流量迅速增加帶來(lái)安全隱患等現(xiàn)象，究其原因是部分城市管理水平不高，公共資源配置不公平。再進(jìn)一步分析，要解決這一問(wèn)題，就必須有序?qū)崿F(xiàn)公共資源共享，必須將公益與經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)。

    根據(jù)以上分析，我們就可以對(duì)材料進(jìn)行概括了：

    城市公共資源有償使用的收入由各行政部門(mén)自收自支，一定程度上誘發(fā)貪污腐敗。部分省免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館、博物館、公園等公共資源贏得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)，完全的無(wú)償使用公共資源，也導(dǎo)致了部分城市管理水平不高，公共資源配置不公平。公共資源共享已經(jīng)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，如何有序?qū)崿F(xiàn)公共資源共享，將公益與經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，這是政府管理公共資源必須解決的問(wèn)題。