實際工作中，一些地方進行社會管理時，往往是重管理、輕服務。但實際上，社會管理應該寓管理于服務之中，應該服務在先、管理在后。很長一段時間以來，各地城市對于流動人口的管理主要以辦證為主、收費為主，農民工不出事、不犯法，一般沒有人關注和關心他們，疏于對他們的服務，不了解他們的基本生活和工作狀態，不了解他們的思想狀況和心理需求。因為平時缺少交流溝通和公共服務，真正需要對群眾的利益關系進行協調、行為進行規范、矛盾進行化解時，當地干部跟群眾說不上話，也說不進去話。要加強對弱勢群體的服務，尤其要加強對流動人口和特殊人群的公共服務，切實幫助他們解決好就業、醫療、子女教育、社會保障問題以及住房等問題，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，使他們感受到黨和政府的關懷、社會各界的關心，從心底里增強對黨和政府的認同感，增強對社會的認同感，促進社會融合。

胡錦濤總書記在講話中提出一個重要論斷：社會管理，說到底是對人的管理和服務。當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少，我們黨是依靠人民取得了全國政權的，是依靠人民在風云變幻中處于長期執政地位的，作為執政黨加強和創新社會管理，不但要做好“管理”這篇文章，更應該集中力量做好“服務”這篇文章。在這次會上，總書記從執政黨的本質特征全面闡述了“服務”，“服務”這個詞對于加強和創新社會管理具有至高無上的地位和分量。

3、有人認為，西方發達國家，其社會管理經歷了數百年的發展，已經成熟，我們只需照搬它們的經驗即可。你怎么看？

加強和創新社會管理，一方面需要學習和借鑒其它國家特別是歐美發達國家的成功經驗，特別是要學習和借鑒當代西方社會治理的理念和做法。另一方面，學習和借鑒發達國家經驗不是也不能照搬照抄他人的做法，而是要結合我國國情，走出一條具有中國特色的社會管理道路。要立足中國國情，根據我國經濟社會發展中出現的新情況、新問題，研究中國特色社會管理的新理念、新任務、新模式、新措施。要看到我國的現實國情與西方國家不同、發展階段與西方國家不同、社會性質與西方國家不同、社會結構與西方國家不同、發展方向與西方國家不同，所以對其他國家的社會管理經驗必須有選擇地汲取、甄別借鑒，必須與我國當前的建設發展實際相結合。

四、如何加強和創新社會管理

1、進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。

2、進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。

3、進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。在人口服務管理方面，要完善居民身份證制度。

4、進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。

5、進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。

6、進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。

7、進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。要把虛擬社會和現實社會作為一個整體來把握，按照“積極引導、依法管理、整體管控、確保安全”的原則，健全網絡管理法律法規。健全網上輿情引導處置機制，及時跟蹤輿情動態、研判輿情走勢、評估輿情影響，積極主動地引導網上輿論。

8、進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。