2012年環評師技術導則與標準第一章講義1

　　《環境影響評價技術導則與標準》

　　從2005年開始，環評師的執業資格考試已經進行了四年，今年是第五年，相應的教材在不斷完善，考點也越來越細，希望同學們在學習的過程中認真看教材，不放過每一個考點。我們的學習是針對環境影響評價工程師考試的應試復習。我將用20講的時間，根據大綱關于了解、熟悉、掌握的原則，一方面對所有知識點進行講解，使大家能夠正確應用環境影響評價技術導則，合理選擇有關標準;另一方面，我將結合教材每節的內容，和大家一起做一些練習，最后我將結合模擬試題給大家講一下答題方法。

　　本科考試題全部采用客觀題，分兩類：單項選擇題、多項選擇題。

　　第一講 環境保護標準體系

　　*大綱對本講內容的要求是：

　　1、熟悉國家環境標準的分類及各自的特點;

　　2、熟悉我國現行的主要環境影響評價技術導則的種類及其應用范圍;

　　3、熟悉環境功能區和環境質量標準之間的關系;

　　4、了解主要的環境質量標準、污染物排放標準及它們之間的關系;

　　5、了解綜合性污染物排放標準與行業污染物排放標準之間的關系;

　　6、了解國家環境標準與地方環境標準之間的關系。

　　一、環境標準概述

　　1. 環境標準的定義：為了防止環境污染，維護生態平衡，保護人群健康，對環境保護工作中需要統一的各項技術規范和技術要求所作的規定。

　　2. 環境標準的分類：我國的環境標準可分為國家標準和地方標準;按其內容和性質可分為環境質量標準、污染物排放標準、方法標準、標準樣品標準和基礎標準。

　　3.環境標準的作用(六點)

　　3.1環境標準是國家環境保護法規的重要組成部分。我國環境標準具有法規約束性，是我國環境保護法規賦予的。環境標準是執法必不可少的依據和環境保護法規的重要組成部分。

　　我國環境標準本身所具有的法規特征是：國家環境標準絕大多數是法律規定必須嚴格貫徹執行的強制性標準。

　　國家環境標準又是國家有關環境政策在技術方面的具體表現。

　　3.2環境標準是環境保護規劃的體現。我國環境質量標準是將環境規劃總目標依據環境組成要素和控制項目在規定時間和空間內予以分解并定量化的產物。具有鮮明的階段性和區域性，是環境規劃的定量描述。

　　環境規劃：指在什么地方到什么時候采取什么措施達到什么標準，也就是通過環境規劃來實現環境標準。

　　3.3環境標準是環境保護行政主管部門依法行政的依據。環境標準是強化環境管理的核心，環境質量標準提供了衡量環境質量狀況的尺度，污染物排放標準為判別污染源是否違法提供了依據。方法標準、標準樣品標準和基礎標準統一了環境質量標準和污染物排放標準實施的技術要求，為環境質量標準和污染物排放標準正確實施提供了技術保障。

　　3.4環境標準是推動環境保護科技進步的動力。

　　3.5環境標準是進行環境評價的準繩。

　　3.6環境標準具有投資導向作用。環境標準中指標值高低是確定污染源治理資金投入的技術依據。

　　4.環境標準的特性：環境標準具有法規屬性，具有強制性，必須執行。與產品質量標準在內涵、外延和制定標準的目的等方面有本質的區別。只有形式相同。

　　4.1在標準體系方面：環境保護標準中環境質量標準和污染物排放標準只有國家和地方兩級，而產品質量標準還有行業級標準和企業級標準。

　　4.2在各級標準的優先執行關系上：環境質量標準以國家級標準為主，地方環境質量標準補充，同時執行。污染物排放標準中地方標準補充國家標準中沒有的，若有相同項目時，地方標準要嚴于國家標準，在執行中優先于國家標準。產品質量標準則以國家級標準的效力最高。

　　4.3環境保護標準和產品質量標準內涵不同：產品標準是對重復性事物所做的統一規定，其根本目的在于提高產品的通用性和互換性。環境因素既有高度的特異性，不存在通用性和互換性。