2012年環評師技術導則與標準第十二章講義1

　　一.《開發區區域技術導則》

　　大綱的要求是：1.熟悉導則的適用范圍;

　　1.它適用于國家或地方政府批準建設的各類開發區。 包括經濟技術開發區、高新技術開發區、保稅區、邊境經濟合作區、旅游度假區、各種類型的工業園區及成片土地開發等類似區域開發的環境影響評價。

　　2.開發區的特征：⑴占地面積大，一般均在1km2以上;⑵性質復雜，一般一個開發區涉及多種行業;⑶管理層次較多，除有專門的開發區管理機構外，每個開發項目一般均有獨立的法人;⑷不確定因素多，許多開發區初期僅具有開發性質，但具體的開發項目往往不確定;⑸環境影響范圍大，程度深;⑹有條件實施污染物集中控制和治理。

　　二.開發區區域環境影響評價重點

　　大綱的要求是：1.掌握開發區區域環境影響評價重點;

　　1.環境問題及可能制約開發區發展的環境因素識別。

　　2.計算環境容量與提出污染物排放總量控制方案。

　　環境容量：指人類和自然環境不致受害的情況下，其所能容納的污染物的最大負荷。通常所說的環境容量指在確定的環境目標值下，區域環境所能夠容納的污染物最大允許排放量。

　　合理的污染物排放總量控制方案包含兩層意思，一是指排污量的合理分配，采用優化的方法，將區域所確定的排污總量合理的分配到區內的每一個污染源上;二是指污染物總量控制的合理性，即所確定的排污總量應充分考慮到區域現有的經濟技術條件，為區域經濟的可持續發展留有充分的余地。

　　3.環保方案論證：從環境保護角度論證開發區環境保護方案，如污染物集中治理方案(包括治理設施的規模、工藝和布置的合理性等);生態建設方案(包括生態恢復、補償、綠化等);水土保持方案等。

　　4.規劃方案綜合論證：對擬議的開發區各規劃方案(包括開發區選址、功能區劃、產業結構與布局、發展規模、基礎設施建設、環保設施等)進行環境影響分析和綜合論證，提出修改和完善開發區規劃的建議和對策。

　　三.開發區區域環境影響評價實施方案

　　大綱的要求是：1.熟悉實施方案的基本內容;2.熟悉規劃方案初步分析的內容及要求;

　　1.開發區區域環境影響評價實施方案的基本內容：⑴開發區規劃簡介;⑵開發區及其周邊地區的環境狀況;⑶規劃方案的初步分析;⑷開發活動環境影響識別和評價因子選擇;⑸評價范圍和評價標準(指標);⑹評價專題設置和實施方案。

　　2.規劃方案的初步分析

　　2.1開發區選址的合理性分析：根據開發區性質、發展目標和生產力配置基本要素，分析開發區規劃選址優勢和制約因素。開發區生產力配置有12個基本要素，土地、水資源、礦產或原材料資源、能源、人力資源、運輸條件、市場需求、氣候條件、大氣環境容量、水環境容量、固體廢物處理處置能力、啟動資金。

　　2.2開發規劃目標的協調性分析⑴按主要的規劃要素，逐項比較分析開發區規劃與所在區域總體規劃、其他專項規劃、環境保護規劃的協調性，包括區域總體規劃對該開發區的定位、發展規模、布局要求，對開發區產業結構及主導行業的規定，開發區的能源類型、污水處理、固體廢物處置、給排水設計、園林綠化等基礎設施建設與所在區域總體規劃中各專項規劃的關系，開發區規劃中制定的環境功能區劃是否符合所在區域環境保護目標和環境功能區劃要求等。⑵可采用列表的方式說明開發區規劃發展目標及環境目標與所在區域規劃目標及環境保護目標的協調性。

　　四.開發區環境影響報告書的編制要求

　　大綱的要求是：1.熟悉區域環境現狀調查和評價的內容和要求;2.熟悉規劃方案分析的內容及要求;

　　1.開發區區域環境影響報告書包括的基本內容：⑴總論;⑵開發區總體規劃和開發現狀;⑶環境狀況調查和評價;⑷規劃方案分析與污染源分析;⑸環境影響預測與評價;⑹環境容量與污染物排放總量控制;⑺開發區總體規劃的綜合論證和環境保護措施;⑻公眾參與;⑼環境管理與環境監測計劃;⑽結論。

　　2.區域環境現狀調查和評價基本內容：⑴空氣環境質量現狀，二氧化硫和氮氧化物等污染物排放和控制現狀。⑵地表水(河流、湖泊、水庫)和地下水環境質量現狀(包括河口、近海水域水環境質量現狀)、廢水處理基礎設施、水量供需平衡狀況、生活和工業用水現狀、地下水開采現狀等。⑶土地利用類型和分布情況，各類土地面積及土壤環境質量現狀。⑷區域聲環境現狀、受超標噪聲影響的人口比例以及超標噪聲區的分布情況。⑸固體廢物的產生量，廢物處理處置以及回收和綜合利用現狀。⑹環境敏感區分布和保護現狀。