2012年環(huán)評師技術導則與標準第一章講義2

　　二.環(huán)境標準體系

　　1.相關概念：

　　1.1體系：在一定系統(tǒng)范圍內具有內在聯(lián)系的有機整體。

　　1.2環(huán)境標準體系：各種不同標準依其性質功能及其間客觀的內在聯(lián)系，相互依存、相互銜接、相互補充、相互制約所構成的一個有機整體。

　　2.環(huán)境標準體系結構：環(huán)境標準分為國家標準和地方標準。國家環(huán)境保護標準分為強制性標準和推薦性標準，強制性標準必須執(zhí)行。

　　2.1國家標準(五項)

　　國家環(huán)境標準分為強制性和推薦性標準，環(huán)境質量標準和污染物排放標準以及法律法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標準屬于強制性標準，必須執(zhí)行。強制性以外的環(huán)境標準屬于推薦性標準。

　　2.1.1國家環(huán)境質量標準：為保障人群健康、維護生態(tài)環(huán)境和保障社會物質財富，并考慮技術經濟條件，對環(huán)境中有害物質和因素所作的限制性規(guī)定。國家環(huán)境質量標準是一定時期內衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標準，是環(huán)境質量的目標標準。

　　2.1.2國家污染物排放標準：根據(jù)國家環(huán)境質量標準，以及適用的污染控制技術，并考慮經濟承受能力，對排入環(huán)境的有害物質和產生污染的各種因素所作的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標準。

　　2.1.3國家環(huán)境監(jiān)測方法標準：為檢測環(huán)境質量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所作的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境監(jiān)測中最常見的是分析方法、測定方法、采樣方法。

　　2.1.4國家環(huán)境標準樣品標準：為保證環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的準確、可靠，對用于量值傳遞或質量控制的材料、實物樣品，制定的標準物質。

　　2.1.5國家環(huán)境基礎標準：對環(huán)境標準工作中，對技術術語、符號、代號、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等作的統(tǒng)一規(guī)定。

　　2.2地方標準

　　2.2.1地方環(huán)境質量標準。

　　2.2.2地方污染物排放標準。

　　2.3國家環(huán)境保護總局標準

　　3.環(huán)境標準之間的關系

　　3.1.地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準執(zhí)行。

　　3.2.國家污染物排放標準分為：綜合性排放標準和行業(yè)性排放標準。兩標準不交叉執(zhí)行。即有行業(yè)性排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的執(zhí)行綜合排放標準。

　　3.3.環(huán)境標準體系的體系要素：

　　3.3.1環(huán)境質量標準和污染物排放標準是環(huán)境標準體系的主體，他們是環(huán)境標準體系的核心內容，從環(huán)境監(jiān)督管理的要求上集中體現(xiàn)了環(huán)境標準體系的基本功能，是實現(xiàn)環(huán)境標準體系目標的基本途徑和表現(xiàn)。

　　3.3.2環(huán)境基礎標準是環(huán)境標準體系的基礎，是環(huán)境標準的“標準”，它對統(tǒng)一、規(guī)范環(huán)境標準的制定、執(zhí)行具有指導作用，是環(huán)境標準體系的基石。

　　3.3.3環(huán)境檢測方法標準、環(huán)境標準樣品標準構成環(huán)境標準體系的支持系統(tǒng)。它們直接服務于環(huán)境質量標準和污染物排放標準，是環(huán)境質量標準與污染物排放標準內容上的配套補充以及環(huán)境質量標準與污染物排放標準有效執(zhí)行的技術保證。

　　4.環(huán)境質量標準與環(huán)境功能區(qū)之間的關系：環(huán)境質量分等級，環(huán)境功能區(qū)分類別,一一對應。不同功能類別分別執(zhí)行相對應類別的標準值.

　　4.1.環(huán)境空氣質量功能區(qū)和標準分三類和三級。

　　4.2.地表水環(huán)境質量功能區(qū)和標準分五類和五級。同一水域兼有多功能的，依最高功能劃分類別。

　　4.3.城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)和標準分五類和五級。

　　5.污染物排放標準和環(huán)境功能區(qū)之間的關系

　　5.1排放標準限值建立在經濟可行的控制技術基礎上，不分級別。排放標準以減少單位產品或單位原料消耗量的污染物排放量為目標，根據(jù)行業(yè)工藝的進步和污染治理技術的發(fā)展，適時對排放標準進行修訂，逐步達到減少污染物排放總量，實現(xiàn)改善環(huán)境質量的目標。

　　5.2國家排放標準與環(huán)境質量功能區(qū)逐步脫離對應關系，由地方根據(jù)具體需要進行補充制定排入特殊保護區(qū)的排放標準。超前時間段不分級別，現(xiàn)時間段可以維持。

　　5.3排放標準的作用對象是污染源，污染源排污量水平與生產工藝和處理技術密切相關，必須采取綜合整治措施才能達到環(huán)境質量標準。