2012年環評師技術導則與標準第十二章講義2

　　3.規劃方案分析

　　3.1基本要求：將開發區規劃方案放在區域發展的層次上進行合理性分析，突出開發區總體發展目標，布局和環境功能區劃的合理性。

　　3.2開發區總體布局及區內功能分區的合理性分析：⑴總體布局分析;⑵選址合理性分析。

　　3.3開發區規劃與所在區域發展規劃的協調性分析

　　3.4開發區土地利用的生態適宜度分析：⑴生態適宜度評價采用三級指標體系，選擇對所確定的土地利用目標影響最大的一組因素作為生態適宜度的評價指標。⑵根據不同指標對同一土地利用方式的影響作用大小，進行指標加權。⑶進行單項指標(三級指標)分級評分，單項指標評分可分為4級：很適宜、適宜、基本適宜、不適宜。⑷在各單項指標評分的基礎上，進行各種土地利用方式的綜合評價。

　　3.5環境功能區劃的合理性分析：⑴對比開發區規劃和開發區所在區域總體規劃中對開發區內各分區或地塊的環境功能要求。⑵分析開發區環境功能區劃和開發區所在區域總體環境功能區劃的異同點。根據分析結果，對開發區規劃中不合理的環境功能分區提出改進建議。

　　3.6減緩措施：根據綜合論證的結果，提出減緩環境影響的調整方案和污染控制措施與對策。

　　五.環境容量與污染物總量控制主要內容

　　大綱的要求：熟悉環境容量與污染物總量控制的主要內容;

　　1.概念：污染物總量控制：是指在一定區域環境范圍內，為了達到預期的環境目標，對排入區域內的污染物實行總量控制，以維持區域的可持續發展。

　　2.大氣環境容量與污染物總量控制的主要內容：⑴選擇總量控制指標因子：煙塵、粉塵、SO2。⑵對開發區進行大氣環境功能區劃，確定各功能區環境空氣質量目標。⑶根據環境質量現狀，分析不同功能區環境質量達標情況。⑷結合當地地形和氣象條件，選擇適當方法，確定開發區大氣環境容量(即滿足環境質量目標的前提下污染物的允許排放總量)。⑸結合開發區規劃分析和污染控制措施，提出區域環境容量利用方案和近期(按五年計劃)污染物排放總量控制指標。

　　3.水環境容量與廢水排放總量控制的主要內容：⑴選擇總量控制指標因子：化學需氧量(COD)、氨氮、TN(水溫T條件下的非離子氨)、TP(水溫T條件下的總磷)等因子以及受納水體最為敏感的特征因子。⑵分析基于環境容量約束的允許排放總量和基于技術經濟條件約束的允許排放總量。⑶對于擬接納開發區污水的水體，如常年徑流的河流、湖泊、近海水域，應根據環境功能區劃所規定的水質標準要求，選用適當的水質模型分析確定水環境容量(或最小初始稀釋度);對季節性河流，原則上不要求確定水環境容量。⑷對于現狀水污染物排放雖然已實現達標排放，但水體已無足夠的環境容量可資利用的情形，應在指定基于水環境功能的區域水污染控制計劃的基礎上確定開發區水污染物排放總量。⑸如預測的各項總量值均低于上述基于技術水平約束下的總量控制和基于水環境容量的總量控制指標，可選擇最小的指標提出總量控制方案;如預測總量大于上述二類指標中的某一類指標，則需調整規劃，降低污染物總量。

　　4.固體廢物管理與處置的主要內容：⑴分析固體廢物類型和發生量，分析固體廢物減量化、資源化、無害化處理處置措施及方案。⑵分類確定開發區可能產生的固體廢物總量。⑶開發區的固體廢物處理處置應納入所在區域的固體廢物總量控制計劃之中，對固體廢物的處理處置要符合區域所制定的資源回收、固體廢物利用的目標與指標要求。⑷按固體廢物分類處置的原則，測算需采取不同處置方式的最終處置總量，并確定可供利用的不同處置設施及能力。

　　六.生態環境保護與生態建設的內容：

　　大綱的要求：熟悉生態環境保護與生態建設的主要內容;

　　1.生態現狀調查：調查生態環境現狀和歷史演變過程、生態保護區或生態敏感區的情況，包括生物量及生物多樣性、特殊生境及特有物種，自然保護區、濕地，自然生態退化狀況(包括植被破壞、土壤污染與土地退化等)。

　　2.生態影響分析的內容與重點

　　2.1分析評價開發區規劃實施對生態環境的影響，主要包括生物多樣性、生態環境功能及生態景觀影響。⑴分析由于土地利用類型改變導致的對自然植被、特殊生境及特有物種棲息地、自然保護區、水域生態與濕地、開闊地、園林綠化等的影響。⑵分析由于自然資源、旅游資源、水資源及其他資源開發利用變化而導致的對自然生態與景觀方面產生的影響。⑶分析評價區域內各種污染物排放量的增加、污染源空間結構等變化對自然生態與景觀方面產生的影響。

　　2.2生態影響分析的重點：應著重闡明區域開發造成的包括對生態結構與功能的影響、影響性質與程度、生態功能補償的可能性與預期的可恢復程度、對保護目標的影響程度及保護的可行途徑等。

　　3.對策與措施：對于預計的可能產生的顯著不利影響，要求從保護、恢復、補償、建設等方面提出和論證實施生態環境保護措施的基本框架。

　　七.開發區規劃的綜合論證與環境保護措施

　　大綱的要求：1.熟悉開發區規劃綜合論證的內容和要求;2.熟悉確定環境保護對策及環境影響減緩措施的原則要求。

　　1.規劃論證內容：⑴開發區總體發展目標的合理性;⑵開發區總體布局的合理性;⑶開發區環境功能區劃的合理性和環境保護目標的可達性;⑷開發區土地利用的生態適宜度分析。

　　2.主要環境保護對策：包括對開發區規劃目標、規劃布局、總體發展規模、產業結構以及環保基礎設施建設的調整方案，這些方案的調整有⑴當開發區土地利用的生態適宜度較低，或區域環境敏感性較高時，應考慮選址的大規模、大范圍調整。⑵當選址鄰近生態保護區、水源保護地、重要和敏感的居住地，或周圍環境中有重大污染源并對區域選址產生不利影響以及某類環境指標嚴重超標且難以短時期改善時，要建議提出調整;一般情況下，開發區邊界應與外部較敏感地域保持一定的空間防護距離。⑶開發區內各功能區除滿足相互間的影響最小，并留有充足的空間防護距離以外，還應從基礎設施建設、各產業間的合理連接，以及適應建立循環經濟和生態園區的布局條件來考慮開發區布局的調整。⑷規模調整包括經濟規模和土地開發規模的調整，在擬定規模的調整建議時應考慮開發區的最終規模和階段性發展目標。⑸當開發區發展目標受外部環境影響時(如受區外重大污染源影響較大)，再不能進行選址調整時，要提出對區外環境污染控制進行調整的計劃方案，并建議將此計劃納入到開發區總體規劃之中。

　　3.主要環境影響減緩措施：⑴大氣環境影響減緩措施應從改變能流系統及能源轉換技術方面進行分析。重點是煤的集中轉換以及煤的集中轉換技術的多方案比較。⑵水環境影響減緩措施應重點考慮污水集中處理、深度處理與回用系統，以及廢水排放的優化布局和排放方式的選擇。⑶對典型工業行業，可根據清潔生產、循環經濟原理從原料輸入、工藝流程、產品使用等進行分析，提出替代方案和減緩措施。⑷固體廢物影響的減緩措施重點是固體廢物的集中收集、減量化、資源化和無害化處理處置措施。⑸可能導致對生態環境功能顯著影響的開發區規劃，應根據生態影響特征制定可行的生態建設方案。