2.經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的關(guān)系和目標(biāo)選擇

　　從根本上說，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四個(gè)政策目標(biāo)是一致的。這種一致性不難理解，因?yàn)樗鼈兌际欠�(wěn)定經(jīng)濟(jì)所必需的，離開其中任何一個(gè)目標(biāo)，都不能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從這個(gè)意義上說，經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之間具有互補(bǔ)性。但是另一方面，某些經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之問也存在著某種矛盾或者說存在著相互替代的關(guān)系。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的互補(bǔ)關(guān)系是指，政府對(duì)某一目標(biāo)的追求或某一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能夠促進(jìn)其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)之間，就存在著這種互補(bǔ)關(guān)系。這種互補(bǔ)關(guān)系表現(xiàn)在：從長(zhǎng)期看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)越是能夠持續(xù)均衡地增長(zhǎng)，就業(yè)率就越高，失業(yè)率就越低;反之亦然。從短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)來看，也是這樣，當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)處在復(fù)蘇和繁榮的景氣上升時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高和經(jīng)濟(jì)總量的增加，就業(yè)機(jī)會(huì)隨之增加;相反，當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)處在衰退和蕭條的景氣下降時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的收縮，就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)減少，失業(yè)率就會(huì)上升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的高度相關(guān)關(guān)系，通常可以用奧肯定律或奧肯法則(Okun’s law)來說明。奧肯定律得一般表達(dá)方式是：實(shí)際GDP增長(zhǎng)率每高于潛在GDP增長(zhǎng)率1個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率就會(huì)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。奧肯定律可以用下式表示：

　　式中：為失業(yè)率的變動(dòng)率，0.5為參數(shù)，G和Gc 分別代表實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率。潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率，即潛在GDP增長(zhǎng)率，是指經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

　　在一個(gè)用縱軸表示失業(yè)率變動(dòng)的百分比，用橫軸表示實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的坐標(biāo)中，奧肯定律是一條斜率為負(fù)的曲線。如圖5-1所示。

　　例如，如果潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率為3%，而實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5%，則失業(yè)率將會(huì)下降1%=[-0.5×(5%-3%)]。當(dāng)然，不同的國(guó)家有不同的國(guó)情，奧肯定律所揭示的數(shù)量關(guān)系未必適用于所有國(guó)家，但它畢竟說明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)或失業(yè)之間存在著相關(guān)關(guān)系。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)這兩個(gè)目標(biāo)之間存在互補(bǔ)關(guān)系，因此，政府在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，一般也能夠促進(jìn)充分就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);而政府為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就必須刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。兩者具有一致性。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間不僅存在著互補(bǔ)關(guān)系，也存在著替代關(guān)系。這種替代關(guān)系表現(xiàn)在，政府要實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，就無法同時(shí)實(shí)現(xiàn)另一目標(biāo)，甚至要以犧牲另一目標(biāo)為代價(jià)。

　　例如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)與穩(wěn)定價(jià)格水平目標(biāo)之間在短期內(nèi)就存在著這種矛盾和沖突。這主要表現(xiàn)在：如果政府把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)，就必須實(shí)行擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，以刺激總需求。顯然，這會(huì)導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的增加，并因此而引致物價(jià)水平或價(jià)格水平的上升，甚至引發(fā)通貨膨脹。相反，如果政府把穩(wěn)定價(jià)格水平作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，那么為了抑制通貨膨脹，就必須抽緊銀根，實(shí)行緊縮性的經(jīng)濟(jì)政策以抑制總需求，這又會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩甚至下滑，并導(dǎo)致失業(yè)率的上升。

　　在短期中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)與穩(wěn)定價(jià)格水平之間的這種矛盾關(guān)系或替代關(guān)系可以用短期菲利普斯曲線表示。見圖5—2。

　　菲利普斯曲線：表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)與穩(wěn)定價(jià)格水平之間的矛盾關(guān)系或替代關(guān)系。短期菲利普斯曲線表明，要降低失業(yè)率(即要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè))，通常就要以較高的通貨膨脹率為代價(jià)。反之，要降低通脹率，也要以較高的失業(yè)率或犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、穩(wěn)定價(jià)格水平等目標(biāo)與平衡國(guó)際收支目標(biāo)之間，既存在著一致的一面，也存在著相互矛盾的一面。

　　兩者的一致性主要表現(xiàn)在，如果國(guó)際收支不平衡，例如盈余過多，意味著外匯收入必然過多，為收購(gòu)這些外匯，就必然要增加國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)量，從而可能導(dǎo)致物價(jià)水平上升，出現(xiàn)通貨膨脹;而如果國(guó)際收支赤字過大，則又可能形成國(guó)內(nèi)貨幣緊縮的形勢(shì)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并導(dǎo)致失業(yè)增加。顯然，在上述兩種情況下，平衡國(guó)際收支就有利于其他政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　但是，兩者也存在著矛盾。這種矛盾主要表現(xiàn)在，為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的政策A目標(biāo)，價(jià)格水平會(huì)有所上升，甚至導(dǎo)致通貨膨脹，這有可能降低本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而不利于國(guó)際收支平衡;相反，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡的目標(biāo)，例如為了消除或減少國(guó)際收支赤字，采取貶值本國(guó)貨幣的方法以刺激出口，則又會(huì)影響國(guó)內(nèi)價(jià)格水平的穩(wěn)定。

　　由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間存在著一定的矛盾和沖突，因此，在某些時(shí)期，政府就難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)所有的目標(biāo)。于是也就產(chǎn)生了政策目標(biāo)的選擇問題。

　　政府在選擇政策目標(biāo)時(shí)，首先要考慮本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的階段特征和社會(huì)所面臨的緊迫任務(wù)。例如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于過熱狀態(tài)并導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)把穩(wěn)定價(jià)格水平目標(biāo)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)，實(shí)行從緊的經(jīng)濟(jì)政策;而當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在蕭條階段或過冷狀態(tài)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯或滑波，失業(yè)率較高時(shí)，則應(yīng)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和充分就業(yè)目標(biāo)作為主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)，實(shí)行擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策。