2010年江西公務員考試申論熱點話題（二）

熱點考試話題二： 農村垃圾問題

1. 對于這個社會問題，主要有以下幾方面背景：

(1)據資料顯示，目前我國農村平均每人每天產生生活垃圾在0.8～1.0公斤左右，約為城鎮的70～80%，隨著農村工業化和外來人口的大幅增加，城鄉人均垃圾產生量都有快速增加與接近趨勢。

(2)我國是一個農村人口占多數的農業國家，長期來，由于農村傳統的社會結構形態和生產生活方式，農村垃圾因其數量較少、成份單一和易于分解，一直依靠堆積化肥、簡易填埋或自然腐爛等方式維系著垃圾總量與生態平衡。改革開放以來，隨著我國農村經濟社會的快速發展，農民現代生活方式的逐漸確立和城鄉環境保護要求的不斷提高，加上農業有機肥使用的忽視，農村垃圾問題由隱性呈顯性并易愈益凸顯，成為新農村建設過程中一個不可回避的難題。

2.對于這個社會問題，戴斌老師建議還需要關注處理好 農村垃圾問題的意義：

(1)農村垃圾處理有利于改善農村生產生活環境，讓廣大農民群眾與城市居民一樣更多享受現代文明成果；

(2)有利于減少環境污染引發的各類社會問題和矛盾，促進社會和諧與穩定；

(3)有利于改善生產投資環境，吸引更多人財物匯聚農村，尤其是發展壯大農村生態旅游業；

(4)有利于廢物循環利用，加快構建節約型社會。

3.而造成農村垃圾處理難的原因主要有：

(1)是隨著社會發展，農村垃圾種類不斷增多，農藥瓶、塑料袋等垃圾很難分解；

(2)農村缺乏垃圾處理設施，村民隨意亂倒亂放垃圾；

(3)農民對垃圾的危害認識不足，環保意識不強。

4. 參考對策：

(1)通過集中分揀、綜合利用、無害化處理等環節，就地處理垃圾。

(2)借鑒城市社區垃圾管理辦法，根據不同村鎮經濟實力，選擇自覺收集、義務清掃、有償包干和物業管理相結合的農村多樣化保潔措施。自覺收集，就是要求每個農產生活垃圾裝入垃圾袋(筒)，方便于同于運送與管理。義務清掃，就是實行門前屋后衛生“三包”，做到自家衛生自家清。有償包干，就是將村莊劃分若干衛生區域，由村保潔員進行衛生包干。物業管理，適用于農村新社區和一些城鎮化程度高的農村。

(3)就地減量化分類的方法。對食物垃圾，采取就地生態處理。對非食物垃圾，采用就地分揀處理，即要求村民先將非食性垃圾放入由村設置的非食余垃圾箱，由保潔員定時運到村集中堆放場進行分類。這樣以來就能既有效節省了處理成本，又產生了優質有機肥源和可再生資源回收。

(4)健全組織網絡。完善城鄉一體的垃圾處理工作網絡，加快城鄉共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運體系和垃圾綜合處理體系建設，提高農村垃圾收集率、清運率和處理率。

(5)在制度保障上，要加快完善農村環境衛生管理相關條例和工作規劃方案，逐步建立健全農村垃圾處理日常保潔、清運和管理等制度，保證垃圾處理有效可依，全程控制，長效治理。

(6)配置上，要堅持垃圾處理產業化發展方向，實行垃圾處理開放式、低門檻市場準人，吸引更多有實力和潛力的工商企業投入城鄉垃圾開發市場。

(7)手段上，要注重從源頭控制垃圾產生。通過收取過度包裝稅、固體廢物處理稅、資源占用稅等，促使生產企業科學處置垃圾。探索研究并制定農產垃圾有償處理辦法，引導農民進行垃圾分類及堆肥化處理，促使垃圾總量減少。

(8)要注重農民良好生活方式的培養，引導他們自覺遵守垃圾分類存放等要求，逐步形成“潔凈家園，從我做起”的新風尚。要規范村民衛生保潔公約，動員更多群眾自覺投身村莊衛生保潔工作，廣泛開展“環境衛生知識進農家”等活動。