2010年咨詢工程師《方法與實務》備考要點（23）

第三節 邏輯框架法

一、邏輯框架法LFA：概念化論述項目的方法，將幾個內容相關、必須同步考慮的動態因素結合一起，通過分析各種要素間邏輯關系，從設計策劃到目標實現評價一項活動或工作。核心：項目的各要素間因果關系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會產生某種結果。這些條件包括事物內在的因素及其所需要的各種外部條件。結果形成邏輯框架表。

二、目標層次

1、宏觀目標goal：宏觀計劃、規劃、政策和方針等所指向的目標。是國家、地區、部門或投資組織的整體目標，由國家行業部門選定，與國家發展目標相聯系，符合國家產業政策、行業規劃要求。

2、具體目標Objectives or Purposes：直接目標，項目直接效果，是項目立項的重要依據，應考慮項目為受益群體帶來的社會和經濟成果和作用。由項目實施機構和獨立評價機構確定。

3、產出outputs：項目的建設內容或投入的產出物。

4、投入和活動Inputs and activities：項目的實施過程及內容，包括資源和時間投入。

三、垂直邏輯關系：第1級，如果保證一定資源投入，并很好管理，則預計有怎樣產出;第2級，如果項目的產出順利，并確保外部條件落實，則預計能取得怎樣的具體目標;第3級，項目的具體目標對整個地區乃至國家宏觀目標的貢獻關聯性。

四、水平邏輯關系：目的：通過主要驗證指標和驗證方法衡量項目的資源和成果。由驗證指標、驗證方法、重要假定條件構成。把項目層次目標(必要條件)和外部制約(充分條件)結合，得項目概念和設計思路。

五、邏輯框架矩陣

邏輯框架的基本模式

1、編制步驟：①確定具體目標;②確定產出成果;③確定需投入的活動;④確定宏觀目標;⑤檢驗縱向邏輯關系;⑥確定重要假設和外部條件;⑦確定可驗證的指標;⑧確定指標的客觀驗證方法;⑨確定預算成本和驗證指標及方法;⑩對整個邏輯框架的設計對照檢查和核對。

2、重點解決：①項目意義，如何度量宏觀目標;②具體目標，和宏觀目標聯系;③怎樣達到具體目標;④必須考慮的外部因素;⑤項目成功的指標、檢驗;⑥驗證指標的數據來源;⑦資源、費用;⑧項目計劃的內容及實施的主要外部條件;⑨如何檢查項目的進度。

3、目標層次的邏輯關系表述：

①宏觀目標構成項目邏輯框架的最上層，其他項目也可能為此做出貢獻;

②項目具體目標是達到宏觀目標的分目標之一;

③各項產出成果是為實現具體目標必須達到的結果，從其效果看應是合適的、必要的、足夠的;

④項目必要的投入活動的表述，應簡潔明了;

⑤將各項投入活動和產出成果逐一編號，表示時間順序或優先順序;

⑥項目概述應有嚴密邏輯性。

4、列邏輯框架矩陣表的重要假設的條件?：①對項目成功很重要;②項目本身無法控制;③有可能發生。

原因：①項目所在地特定自然環境及變化;②政府失誤或變化給項目嚴重影響;③管理體制。

5、客觀驗證指標(包括數量、質量、時間、人員)應具備條件：①清晰的量化指標;②必須針對項目主要目的，突出重點指標;③驗證指標與對應目標關系明確合理;與層次目標一一對應;完整、充分、定義準確;客觀;⑦間接指標的采用;⑧驗證指標的準確性(定義、定量和定性的數據、規定的時間)。

6、驗證方法：按數據收集類型、資料信息來源(建設單位、當地群眾、官方文件)、數據收集技巧劃分。

7、確定項目投入形式和數量：①根據邏輯框架內所列出的每項投入活動，確定所需人、財、物數量;②明確投資者和受益者;③人員投入以人月計;④投入登記，注明;⑤計算投入總量;⑥計算每各產出的投入總量;⑦估計可能附加投入量和陰性投入，落實;⑧當限定資金時，說明多少投入量能取得什么結果。