2010年咨詢工程師《方法與實務》備考要點（30）

第二節 咨詢服務招標及評標 (國內議標非法)

一、特點：①通常涉及到無形商品的提供，其質量和內容難以象貨物和工程定量描述;

②重視投標人的能力和質量;③只能在一定范圍內通過征求建議書，參加競爭性談判方式進行。

方式：公開招標、邀請招標，征求建議書、兩階段招標、競爭性談判、設計競賽(——適于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務條件，或咨詢服務復雜項目)、聘用專家(對專家知識、技能、經驗有特殊考慮)

二、評選方式：

1、在開標時，將技術建議書、財務建議書同時打開，評審時綜合考慮。

2、雙信封制：將技術建議書、財務建議書分別包裝密封。財務建議書只在談判被打開，作談判內容之一。

簡答對咨詢公司的評選方式

(1)“雙信封制”，即咨詢公司投標時，將“技術建議書”和“財務建議書”分別包裝密封。評審時，先打開技術建議書，進行評價，按評價結果排出咨詢公司的名次。首先邀請排名第一的公司進行合同談判，財務建議書只是在談判時才被打開，作為談判的內容之一。如果談判達成協議，則其他公司的財務建議書將被原封退回。

(2)在開標時，將技術和財務建議書同時打開，評審時綜合考慮咨詢公司的技術建議書和財務建議書。

三、評標方法種類

1、基于質量和費用QCBS評標方法：在咨詢單位短名單中使用競爭程序，根據其建議書的質量和服務的價格選擇中標單位。取決于具體咨詢單位服務的性質。

2、基于質量的評標辦法：適于①復雜或專業性很強的任務;②對后續工作有很大影響;

③可用不同方法執行，以至于服務建議書不可比。

3、最低費用選擇方法：適于具有標準或常規性質的任務，合同金額不大。

4、基于咨詢單位資質的選擇方法：適于很小的任務。

四、基于質量和費用的評標方法

1、世行的評分建議標準：

(1)技術標的咨詢質量評審：①投標人與該工作任務相關的經驗：5-10;②準備采用工作方法的質量：20-50;③建議的關鍵人員的資歷(一般資歷、承擔任務的充足條件、在該地區的經驗)：30-60;④知識轉讓：0-10;⑤在執行任務所需關鍵人員中本國人員的參與程度0-10。

(2)費用評審：對商務標的審查、投標貨幣換算成評標貨幣、報價折算分

(3)質量和費用綜合評審：費用評分權重控制在10—20%間，max<30%

2、亞行的評分建議標準：

在亞行咨詢項目的評標中，一般要審查評價三個方面的內容，并根據不同的咨詢項目的特點分別給予不同的權重。這些內容和評價權重的取值范圍一般為：咨詢公司的資歷和經驗占10%—30%為完成咨詢任務擬采用的方法和途徑占20%—40%參加該項咨詢服務的人員占40%—70%，總權重為100%。

3、我國基于費用和質量的評價方法

(1)對技術標的評審。一般來講，對于設計招標主要從設計方案優劣、投入產出、經濟效益好壞以及設計進度快慢評審，對于監理招標主要從質量控制、進度控制、投資控制、信息管理、合同管理方面評審。

(2)咨詢公司的業績、資質評審。①企業的業績。主要評審咨詢公司有無類似咨詢服務的經驗，以往所作的咨詢服務獲獎情況。②資質。我國對咨詢公司實行資質管理，在工程咨詢、設計、監理、招標代理、造價等領域均分為甲、乙、丙等等級。因此通常將資質也列為評審條件。

(3)費用評審關于費用評審我國一般有兩種方式：①以國家物價管理部門和有關行業管理協會制訂的咨詢服務價格為基準來評價咨詢服務費用。②以各個咨詢投標單位的報價為基準來評價咨詢服務費用。