咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》筆記(十四)

　　第七章 投資項目社會評價方法

　　第一節(jié) 概述

　　一、目的：判斷項目的社會可行性，評價工程項目的投資建設(shè)和運(yùn)營活動對社會發(fā)展目標(biāo)所作出的貢獻(xiàn)。

　　投資項目社會評價在宏觀層面上，投資項目社會評價的目的主要包括

　　宏觀層面：①實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展;②滿足人們基本需求;③保證不同地區(qū)間公平協(xié)調(diào)發(fā)展;④充分利用資源、人力、技術(shù)和知識，增強(qiáng)地方參與;⑤減少或避免項目建設(shè)和運(yùn)行可能引發(fā)的社會問題。

　　投資項目社會評價在項目層面上，投資項目社會評價的目的主要包括

　　項目層面：①制定切實(shí)完成項目目標(biāo)的機(jī)制和組織模式;②保證不同利益相關(guān)者公平分配;③預(yù)測潛在風(fēng)險，對策;④提出改進(jìn)建議;⑤地方有效參與，維持項目效果可持續(xù);⑥阻止或減少對社會文化損

　　社會發(fā)展目標(biāo)：提高教育水平、知識和技能，增進(jìn)健康和福利及社會制度改進(jìn)，促進(jìn)民主制度發(fā)展，公平分配。

　　項目評價的方法體系——社會評價、財務(wù)評價、經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境評價 ——引入社會學(xué)、人類學(xué)理論

　　二、方法：定性分析方法和定量分析方法、快速社會評價法和詳細(xì)社會評價法

　　1、有無對比分析法：采取一系列評價方法對比分析，通過一定的統(tǒng)計分析方法，得出結(jié)論。

　　2、利益相關(guān)者分析法：根據(jù)項目單位的要求和項目的主要目標(biāo)，確定項目包括的主要利益相關(guān)者;明確各利益及與項目關(guān)系;分析各相關(guān)者見關(guān)系;分析各相關(guān)者參與項目的設(shè)計、實(shí)施的各種可能方式。

　　步驟：①構(gòu)造項目各相關(guān)者列表; ②評價各方對項目重要作用程度; ③根據(jù)項目目標(biāo)，對相關(guān)者重要性評價;④根據(jù)分析結(jié)果，提出實(shí)施過程中對各利益相關(guān)者應(yīng)采取的措施。

　　利益相關(guān)者：①項目受益人;②項目受害人;③項目受影響人;④其他(建設(shè)、設(shè)計、咨詢、有關(guān)政府、非政府組織)

　　投資項目社會評價利益相關(guān)者利益相關(guān)者的劃分

　　投資項目社會評價利益相關(guān)者的劃分一般是按有關(guān)各方與項目的關(guān)系及其對項目的影響程度與性質(zhì)或其受項目影響的程度與性質(zhì)決定的。項目利益相關(guān)者一般劃分為：①項目受益人;②項目受害人;③項目受影響人;④其他利益相關(guān)者，包括項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、咨詢單位、與項目有關(guān)的政府部門與非政府組織。

　　投資項目社會評價利益相關(guān)者分析的主要內(nèi)容有

　　根據(jù)項目單位的要求和項目的主要目標(biāo)，確定項目所包括的主要利益相關(guān)者;明確各利益相關(guān)者的利益所在以及與項目的關(guān)系;分析各個利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系;分析各利益相關(guān)者參與項目的設(shè)計、實(shí)施的各種可能方式。

　　3、排序打分法：分析外部因素(資金和技術(shù)引進(jìn))、內(nèi)部因素(目標(biāo)群體的價值觀、對項目期望)、對項目實(shí)施的影響

　　原則：①確認(rèn)排序的對象滿足研究和環(huán)境的需要;②共同決定選擇對象排序及相關(guān)性討論;③打分指標(biāo);④請利益相關(guān)者打分、排序;⑤分析原因;⑥探討更多指標(biāo);⑦讓不同利益相關(guān)者對相同問題打分、排序;⑧將不同因素排序與不同利益相關(guān)者的利益聯(lián)系。

　　4、財富排序法：在較短時間呢分析村級社區(qū)分層狀況。應(yīng)用于扶貧取向型項目

　　5、綜合分析評價法：選用多目標(biāo)決策科學(xué)方法(德爾菲法、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合評價法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法)，結(jié)論不能單獨(dú)使用，必須與項目社會適應(yīng)性分析結(jié)合考慮。

　　第二節(jié) 社會調(diào)查的主要方法

　　一、文獻(xiàn)調(diào)查法：二手資料查閱法，通過收集有關(guān)文獻(xiàn)資料，摘取其中對社會評價有用的社會信息。

　　二、問卷調(diào)查法：以書面提問方式，屬標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查，要求所有被調(diào)查者按統(tǒng)一格式回答同樣的問題。

　　常用半開放、半封閉式：對某問題調(diào)查者先給出幾種答案，被調(diào)查者選擇及理由。

　　檢驗(yàn)：①用語;②結(jié)構(gòu);③方式;④會否拒絕;⑤有否答案全相同的問題;⑥答卷時間;⑦調(diào)查內(nèi)容通過問卷能否收集全

　　三、專家討論會法：社會、人類、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、生態(tài)、市政規(guī)劃、項目管理、心理、統(tǒng)計學(xué)家。

　　四、訪談法：訪問調(diào)查法，口頭交談。

　　1、個別訪談法：對項目參與者、項目利益相關(guān)者及重要信息提供者個別訪談，有助于生態(tài)、自然資源、社會、文化、經(jīng)濟(jì)、政治等問題，了解項目目標(biāo)群體觀點(diǎn)、態(tài)度、看法和感覺等軟信息。

　　分為：非正式訪談(非結(jié)構(gòu)化訪談)、重點(diǎn)問題訪談、標(biāo)準(zhǔn)化訪談。

　　2、集體訪談法：①按專家意見或隨機(jī)選擇與會者，同時邀請?zhí)囟ㄈ后w代表;②主持人簡要說明會議主題，提出討論具體要求，嚴(yán)格規(guī)定范圍;③調(diào)查者保持中立;④創(chuàng)造自由、民主氣氛，但最好不允許反駁;⑤記錄每個與會者意見，盡可能記錄自己觀點(diǎn)、感覺，盡量給每人每主題說話機(jī)會;⑥會后留時間交談。

　　五、參與式觀察法：調(diào)查者作為項目目標(biāo)群體一員，通過耳聞目睹收集社會信息。適于范圍較小項目

　　六、實(shí)驗(yàn)觀察法：適于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、扶貧、衛(wèi)生保健項目

　　七、現(xiàn)場觀察法：實(shí)地觀察法，屬直接調(diào)查