2007年河南省公務員申論真題及解析（1）

第一題、請用不超過200字的篇幅寫出材料中反映的洋垃圾買賣問題形成的根本原因。(河南公務員申論真題)

解析：大家留意題干中幾個值得推敲的地方。

一、題目中是問“洋垃圾‘買賣’問題形成的根本原因”，請注意不是問“洋垃圾問題形成的根本原因”。說到這里很多考生或許會問國家公務員考試網的專家：“多了‘買賣’二字有區別嗎？”其實兩者之間是有很大區別的，如果沒有加“買賣”二字，考生既可以從“洋垃圾”是怎么“形成”的這個角度去剖析。而現在加了“買賣”二字，那么其實答案就已經很明顯了，“洋垃圾”的“買賣”這個角度去剖析，而這個剖析方向很容易明確。現在題目問的是“洋垃圾‘買賣’問題形成的根本原因”，那么著重點肯定在“買賣”二字上，簡單地說就是——為什么有人“買”？為什么有人“賣”？這就是根本原因所在。

我們首先問為什么有人“買”？首先，“垃圾”為什么有人要？國家公務員考試網專家認為，實際上“垃圾”是沒有人會要的，但現在“洋垃圾” 有人買（有人要），說明“洋垃圾”和一般的“垃圾”是不一樣的。

那么不一樣在哪里？國家公務員考試網專家認為，因為“洋垃圾”和一般的“垃圾”相比，其有一定的“價值”，因為有“價值”，所以才會有“價格”，才會“有人買”。

好了，或許有考生會繼續問：“我承認“洋垃圾”，其有一定的“價值”，那么為什么發達國家不要，而我們發展中國家卻要呢？”對此，國家公務員考試網專家認為，這里的關鍵就是經濟發展水平的巨大差別。中國近年來的經濟發展雖然很快，但在世界上仍處于弱勢地位，人均收入并不高，地區發展也不平衡，因此表面上“物美價廉”的“洋垃圾”在中國還是有一定的市場。而發達國家經濟水平和人均收入都較高，對消費品的要求比較高，“洋垃圾”在發達國家沒有太大的市場（甚至根本沒有市場）。

說到這里，或許又會有考生問：“國家公務員考試網的專家，難度發達國家就沒有窮人，就沒有人需要‘物美價廉’的‘洋垃圾’？”說到這里，就引申到另外一個點，關于發達國家對“洋垃圾”的態度問題。當前的資本主義強國，仍然將發展中國家視為本國的垃圾場，一方面在國內國際上鼓吹“環保”和“綠色”，另一方面卻拼命將高污染高危險的垃圾輸往發展中國家，轉嫁本國的危機。這樣以來，我們可以發現，我們假設發達國家對自己國家的“洋垃圾”完全“不理不問”，實際上很多“窮人”還是可能會需要這些“物美價廉”的“洋垃圾”。說到這里，為了讓大家可以更清晰一些，我們就直接舉個簡單的例子，美國的“貧民窟”不見得“人人都有電腦”，但美國“橫豎”就是不把這些被淘汰的“廢舊電腦” （“洋垃圾”的一種）給“貧民窟”的窮人用，如果不能賣到國外去，他們甚至寧愿毀掉。

為什么會這樣？

國家公務員考試網專家認為，這里就是問題的核心點之一,那就是“發達國家根本就不同意‘洋垃圾’留在國內”（即使國內的“窮人”真的需要）。說到這里，我們可能還會問“為什么?”這就引申到另一個點，因為處理這些高污染高危險“洋垃圾”，需要足夠技術和經濟實力，一方面發達國家覺得這樣成本太大，另一方面無論技術和經濟實力如何地強，在處理“洋垃圾”必然會對本國的環境造成重大的破壞。所以，國家公務員考試網專家認為，這里的原因用一句話可以概括——發達國家迫切地希望把“洋垃圾”“賣”出去。這就是“為什么有人賣？”的“外部原因”。

說到這里，可能又有考生覺得納悶：“國家公務員考試網的專家，什么是‘外部原因’，難道還有‘內部原因’？”答案是肯定的。國家公務員考試網專家請大家留意的是，我們要了解整個“洋垃圾”的“買賣”過程實際上不是一個“步驟”的，它是一個完整的“銷售鏈條”。這個“銷售鏈條”至少包含兩個過程：發達國家把“洋垃圾”賣給國內的收購商，這是一個從“外國”賣到“國內”的過程；緊接著就是國內的收購商經過“再加工”，以更高的價格賣給“用戶”。這是一個從“國內”賣到“國內”的過程。

上面所說的“外部原因”是指從“外國”賣到“國內”的過程，而“內部原因”也是非常關鍵的，那就是為什么國內的收購商要把“洋垃圾”賣給“國內的”“用戶”。對于這個問題，國家公務員考試網專家認為，關鍵還是利益驅動。“有利可圖”，甚至可以說是“有暴利可圖”。這就是“為什么有人賣？”的“內部原因”。

好了，接著，國家公務員考試網的專家請大家繼續剖析“為什么有人買？”對于這個問題，國家公務員考試網的專家認為其實大致有三方面原因：一、不知道“洋垃圾”不好，所以買了。這是消費觀念不強的表現。二、知道“洋垃圾”不好（或知道“洋垃圾”可能不好），但卻依然要買，因為覺得便宜，這是由于我國居民消費能力不強的原因造成的。三、被賣“洋垃圾”的人誤導了，“錯誤”地認為“洋垃圾”值得買，這主要是市場監管不足的原因。以上就是“為什么有人買？”的原因。

參考答案：洋垃圾買賣問題形成的根本原因：一方面“有人在賣”，從國外看，發達國家為了避免高昂的處理費用及環境污染，迫切希望把“洋垃圾”“賣”到發展中國家以轉嫁危機。從國內看，少數人以環境污染為代價，購入“洋垃圾”以期獲得轉賣后的高額利潤。另一方面原因是“有人在買”。我國居民消費能力不強，“物美價廉”的“洋垃圾”存在一定的“市場”，同時消費觀念不強，加之市場監管不足，為“洋垃圾”的“入侵”提供了“溫床”。（全部答案共197字）