第四章 統計管理體制

    1. 統計體制：又稱統計管理體制。指國家組織管理政府統計工作的體系和制度。

    2. 目前國際上的統計管理體制有兩種基本形式：一是集中型；二是分散型。

    3. 集中型統計體制的優點：

    1） 可以最大限度地避免重復調查，、減輕統計調查對象的負擔；

    2） 獨立于各主管部門的統計機構負責統計工作，較易做到客觀、公正，能有效避免主管部門的行政干擾。

    3） 易于建立統一的統計指標體系和統計標準體系。

    4. 分散型統計體制的優點：

    統計工作與主管部門結合密切，對客觀情況的變化反應及時，主管部門認為必要的統計調查可以及時進行。

    5. 統計法規定：國家建立集中統一的統計系統，實行統一領導，分級負責的統計管理體制。

    6. 現行的“統一領導，分級負責”的統計管理體制主要表現在：

    1） 機構編制和管理方面：我國政府統計系統在機構和編制管理上以雙重管理為主。這種雙重管理又分為以下三種情況：

    ① 國家統計局及其派出的調查隊：國家統計局是國務院直屬機構，負責組織領導和協調全國統計工作。國家統計局派出的調查隊是國家統計局派出機構。國家統計局對其派出機構的人員和編制實行垂直領導。

    ② 縣級以上地方各級人民政府統計機構和鄉鎮人民政府統計工作崗位：地方各級政府統計機構負責人由當地黨委管理，上級政府統計機構黨組協助管理。

    ③ 部門統計系統：部門統計系統的編制和干部由部門自行管理。

    2） 經費管理方面：基本上是分級負責，由中央財政和地方財政共同負擔。

    3） 業務管理方面：實行高度統一的管理。主要表現為：

    ① 實行統一的統計標準；

    ② 對統計業務具有領導權或指導權。

    A. 國家統計局依法負責組織領導和協調全國統計工作，組織實施有關基本國情國力的調查和國民經濟各行業的綜合性統計，負責國民經濟核算工作，統一領導地方各級政府統計機構的統計業務工作，審批部門調查項目，制定全國統計分類標準，審批部門統計標準。

    B. 國家統計局派出的調查隊是國家統計局派出機構。國家統計局派出的調查隊在統計業務上由國家統計局垂直領導，以完成國家調查任務為主，同時也可接受地方政府和有關部門的委托進行調查。

    C. 地方各級政府統計機構，在統計業務上以上級政府統計機構的領導為主，完成國家調查任務和地方調查任務。

    D. 國務院和縣級以上地方各級人民政府各部門設立的統計機構或統計負責人，在統計業務上受國家統計局或者同級地方人民政府統計機構的指導。

    7. 由中央財政撥付，國家統計局統一管理的經費有：

    1） 縣級以上各級人民政府統計機構的統計事業費；

    2） 國家統計事業編制的經費；

    3） 國家統計局及其派出的調查隊的各項經費。